贵州设立试验区 陈敏尔“突围”

北京时间8月15日，中国国务院发布批复函，同意设立“贵州内陆开放型经济试验区”，以便于积极参与“一带一路”建设、长江经济带发展和国际产能合作。作为中国西南欠发达地区省份的贵州，设立试验区，反映出北京对于贵州的政策倾斜。据了解，中国官方公布的的“一带一路”规划中和路线图中，贵州省的名字自始至终没有出现。

另一方面也表明，“60后”政治新星陈敏尔在贵州的执政中实现了“突围”，这对他而言无疑是利好消息。贵州经济试验区的设立，不仅获得了扩大开放的“红头文件”，而且，也在“一带一路”建设、长江经济带发展和国际产能合作确立了自己的位置。

据悉，有关“内陆开放型经济试验区”，少数民族省份宁夏，曾于2012年开始率先试水，其背景是“中阿合作这一大局”，更多的是针对阿拉伯和伊斯兰世界的对外开放和经济合作。

与宁夏设立经济试验区背景不同，贵州试验区的设立，官方公布的理由是：积极参与“一带一路”建设、长江经济带发展和国际产能合作……着力建设内陆投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区、内陆开放式扶贫试验区……为内陆地区在经济新常态下开放发展、贫困地区如期完成脱贫攻坚任务、生态地区实现生态与经济融合发展探索新路径、积累新经验。

值得注意的是，在中国官方公布早前的“一带一路”规划中，贵州省的名字自始至终没有出现。从地理位置看，贵州也确实不在“一带一路”的路线图上：新丝绸之路在抵达重庆后折线北上，穿过西北五省后进入中亚；21世纪海上丝绸之路则主要强调沿海省份。贵州出于两头不占的尴尬境地，再加上其经济发展水平较为落后，缺席被指“并不意外”。

有鉴于此，贵州不断呼吁贵州纳入“一带一路”规划范围。“贵州是典型的内陆省份，要加快发展、后发赶超，必须扩大开放。”在2016年3月两会期间，贵州省长孙志刚表示，贵州正在争取国家批准设立内陆开放型经济试验区，以此进一步增加贵州发展的新动力，激发贵州发展的新活力，提升贵州经济的竞争力。

曾有观点指出：作为西南内陆省份，贵州经济正面临着失速和被边缘化的危险，稳定增长的同时寻找新的增长动力和优势产业是解决问题之道，尽管这个过程非常艰难，但却是贵州想要融入“一带一路”必须完成的课题。此番经济试验区的获批，无疑证明贵州成功实现了一次“突围”。

这也可以说是陈敏尔的一次“突围”。因为作为贵州省委书记，陈敏尔为贵州融入“一带一路”方面付出了巨大的努力。“要注重培育产业发展方面的新增长点，抢抓东部地区产业加快向西部地区市场所在地、劳动力输出地、资源供给地转移的机遇，”陈敏尔曾指，“千方百计将一批重大项目纳入国家规划组织实施。要培育对外开放方面新的增长点，积极参与‘一带一路’、长江经济带建设等国家战略实施，加快对外通道、开放口岸、综合保税区建设，打造西部内陆地区开放型经济新高地”。

在诸多政治观察家眼中，陈敏尔绝对称得上中共十八大之后迅速闪耀的新星，被认为有望成为跻身2022年开始接班的新一届领导集体的黑马。2012年，中共十八大后，陈敏尔被提拔为贵州省长。2015年7月，陈敏尔被提升为省委书记。

担任贵州省省长、省委书记期间，贵州经济发展迅速，执政能力受到外界肯定。在2016年上半年的各省的经济数据中，贵州省上半年GDP以10.5%的增速位居全国第二，人均可支配收入增速全国第二。这是贵州省GDP增速连续22个季度，5年半时间稳居全国前三。

“弯道取直，迎头赶上。多彩贵州，正在路上。”这是之前中共喉舌《人民日报》（6月16日）头版报道的原话。文章称“做强大数据、大旅游、大生态‘三块长板’，补齐脱贫攻坚、基础设施、教育卫生‘三块短板’，贵州新路，引人注目。”

贵州试验区的获批再一次证明，陈敏尔执政的贵州获得了高层的青睐。这些，对于履历略显单薄的陈敏尔而言，无疑都是利好消息。有分析指，十九大时陈敏尔可能转任其他政治高地，成为广东、重庆等地一把手，或者进入中央，并以此进阶政治局委员。多维新闻曾指出，无论是转任其他地方还是高升中枢，陈敏尔显然已经成为中国政坛不可忽视的人物。