不松口核电站 英国G20前喊话北京有深意

在最后一环遭英国新政府意外喊停的中英欣克利角核电站近日引发中英之间一系列摩擦。按照英方规划，该项目的审批将被延迟到9月进行，尽管英国政府仅表示需要更多审核，并未宣判该项目“死刑”，但此举已经触发对于英国新政府政策路向的普遍疑虑。

继8月8日中国驻英大使刘晓明公开发文称英国政府此举将“影响中英互信”后，8月16日，美国彭博社又援引英国亚洲特使岑浩文（Alok Sharma）消息称，英国新首相特雷莎·梅（Theresa Mary May）已经亲自致信了中国国家主席习近平和总理李克强，表达了自己希望加强两国的贸易和战略关系的意愿。岑浩文本人也于8月15日访问中国，向中国外长王毅强调称，英国非常重视与北京的合作。

英国喊停该项目的主要原因在于，英国情报部门和公众担忧核电站可能被中国公司留下“技术后门”，这可能导致中国有能力随时关闭核电站，致使英国国家安全受到威胁。除此之外，过于昂贵的项目成本和仍然可能存在的技术障碍也阻碍了该项目的继续。

欣克利角问题上英国新政府的政策明显受到两种力量的拉扯，一方面，英国政府赤字接连两个季度达到7%左右，财政压力空前突出，致使新一届英国政府不得不继续投入大量精力吸引外资，与此同时，英国脱欧后带来的一系列金融动荡，也使得重新向世界显示英国的经济稳定性和开放性这个本不成为问题的问题，变成新政府的一项重要任务，这意味着，即使英国情报部门及公众可能对欣克利角项目抱有疑虑，但它仍对新政府稳定经济和国外关系具有重要象征意义。

英国新财相哈蒙德7月底对中国实现访问，花费大量精力试图推进中国对谢菲尔德的总体投资，并将与中国商讨自贸协议提上台面，即被视为新政府这种心理的一种典型反映：英国经济需要外资，而英国政府需要在G20会前向世界证明其开放性。在这一角度，总投资高达180亿英镑的欣克利角项目的意义不言而喻。

但另一方面，对于中国投资以及核电站安全性的疑虑客观存在，且梅的前任卡梅伦的对华政策也被普遍认为有过分热衷之嫌，特蕾莎·梅的背后智囊、对其执政思路发挥着重要影响的提摩西（Nick Timothy）即认为当下英国不仅过于亲美，也过于亲华。这决定了梅势必需要“做点什么”。

卡梅伦执政期间，中英达成一系列重要贸易合同，除了欣克利角之外，尚有BP公司与中国达成的价值65亿英镑的液化天然气合同，和劳斯莱斯公司特伦特700涡轮风扇发动机项目等一系列看似权重较小，但总量之和远大于欣克利角的其他合作项目，在这一背景下，引发广泛争议的欣克利角项目就不再必须是“这一个”。

但这种思路的潜台词在于，欣克利角项目可能遭遇不测，但它的受阻并非某种象征，某种传达给中国和世界的负面讯号，在操作欣克利角问题时，英国政府的一大关键任务在于说服所有合作投资人，欣克利角仅是一起个案。在中国驻英大使刘晓明发出警告，将欣克利角的暂时搁浅与“走到关键节点上的中英关系”相挂钩之后，英国政府发言人立即发声，称中英合作关系仍然“至关重要”（vital),力促欣克利角项目与中英关系脱钩。

梅政府将欣克利角的命运决定期推迟到G20会议之后，拖延意味明显，这也令该项目的未来真正走向变得难于预测。目前来看，无论是对于“技术后门”的担忧，或者英国对于外资的强烈需求，种种影响因素都并非短期内能够改变，很大程度上，该项目能否在九月后“过关”，将取决于两国政府对于该项目与中英关系之间能否“脱钩”的拉锯战。