奥巴马动刀核政策 日本将丢核保伞？

奥巴马总统在核问题上具有鲜明的理想主义特征。自从在2009年以“无核世界”和多边主义等理念而获得诺奖后，奥巴马就从未放弃过努力兑现自己的“无核化”诺言。现在，自己的总统任期剩下不到半年时间，奥巴马再次考虑改变美国核武姿态，其中最重要的一条就是“不首先使用核武器”。这引发日本首相安倍晋三的极度不安。

早在2010年4月美国国防部公布的《核姿态评估报告》中，奥巴马政府就象征性的作出了改变，承诺不对无核国家动用核武器。不过，鉴于刚上任时国会面临的游说势力压力，加上美俄核武削减条约的谈判限制，奥巴马的核姿态还是保留了“核威慑”的成分，尤其是对中俄等拥核国家采取“先发制人”的核打击姿态。

但是，奥巴马今年5月访问广岛时，再次公开呼吁“废除核武”，并称拥核国家必须摆脱“威慑”的逻辑，展现出追求无核世界的勇气。

自奥巴马广岛行之后，安倍就对美国的核政策调整持警惕态度。目前，尚无奥巴马政府官员出面证实美国有意宣布“不首先使用而核武器”。现在这一话题的讨论都来源于《华盛顿邮报》，可信度极高。

今年7月10日，该报专栏作家罗宾（Josh Rogin）发表文章称，即将离任的奥巴马已责成国安会内阁成员讨论可能的核政策选项，提供给他参详，其中就包括不首先使用核武器，发表的最佳时机是今年联大会议奥巴马最后一次亮相期间。

根据华邮报道，奥巴马考虑的其他选项包括：寻求通过联合国安理会决议案，确定针对核试验的禁令，同时呼吁国际社会拥核国都作出不首先使用核武器的承诺；延长美俄核武削减条约中对核武部署的限制，以确保下届美国政府不会废除这一条约，因为目前这一条约失效的日期是2021年。另外，奥巴马还考虑取消或推迟研发某些新的核导弹项目，尤其是美国根本用不着的核导弹项目。

任内美俄达成核武削减条约、成功举办四届核安全峰会、全面伊朗核协议，都是奥巴马在核领域的外交政绩。现在考虑宣布“不首先使用核武器”也是为自己的核外交遗产做最后的努力。这种核姿态调整对美国来说是一种“转型”，对日本来说则无异于一颗政治“核弹”。

8月14日，罗宾再次发文，披露安倍7月26日在官邸与美军太平洋司令部司令哈里斯（Harry Harris）会谈时，表述了日本反对美国“不首先使用核武器”的可能主张。

安倍要求哈里斯向奥巴马转达自己的这一立场。安倍认为，美国宣布“不首先使用核武器”将使得针对朝鲜等国家的核威慑力遭受重创，从而导致发生冲突的风险不断增加。报道同时称，英国、法国和韩国也反对美国“不首先使用核武器”的主张。这些国家的外交官警告称，如果美国宣布不首先使用核武器，势必会增加同中国和俄罗斯等国发生常规冲突的可能性。

目前，日韩英法等国都是因为《华盛顿邮报》报道向美国政府表达自己的担忧。美国官方缄默不语，意味着内部对此依然存在争论，尚在商榷。只不过，距离联大会议越来越近，奥巴马究竟作何决策，更受外界关注。

除了日本等盟邦外，国会共和党人、背后的游说势力，比如某些军工集团或承包商，也都反对美国“不首先使用核武器”的核姿态。而且，五角大楼方面目前鹰派占据优势，反对调整这一核姿态的声音也很高。加上中俄朝“威胁”等因素的上升，奥巴马改变核姿态、废止核武的努力必将遇到不小的阻力。

那么，奥巴马会不会屈从于盟邦及内阁鹰派势力的压力，在调整核姿态问题上打退堂鼓呢？

目前酝酿中的核政策行政令选项无需国会的批准，所以，这一决定将是奥巴马的个人决策。奥巴马说过，达成伊朗核，纯属他的“个人兴趣”使然。同样，改变核武政策，或终结核威慑姿态，也是奥巴马的“个人意愿”，因为2009年他就承诺过废除核武、实现无核世界，这正是奥巴马理想主义的鲜明体现。

对于日本所强调的核威慑，奥巴马的态度是摆脱这种思维桎梏。这和他近年提倡摆脱“政权更迭”的思维高度一致。但核威慑毕竟是美国对日韩等国家“核保护伞”的最基本组成部分，如果美国放弃核威慑，那么就意味着日本享受的美国核保护伞将逐渐消失。如果这种保护伞消失，美国可能会在其他安全及军事手段予以补充。

当然，调整核姿态并不意味着美国核武能力的削弱，宣布“不首先使用核武器”也不等于放弃对日核威慑和核保护，真正影响美国核实力的应该是核武数量和结构的调整以及现代化的革新。所以，奥巴马打算宣布“不首先使用核武器”的象征意义更为强烈。这就如同他以无核化的“道义感”赢得诺奖一样，“不首先使用核武”也是他道义感的体现。何况，奥巴马的无核世界何时或能否实现，现在还是未知数。