“两岸双城”好事一桩 统战与否重要吗？

2016年“台北-上海双城论坛”在数天后(8月22日)将于台北展开，这次双城论坛的敲定较往年推迟许多，从举办时间到出席人员到八月初都还没定案，负责在上海召开分论坛的上海台协会长李政宏也对台湾媒体表示“今年活动通知分外仓促，跟历届感受大不同。”

原因，当然是目前趋冷的两岸关系，大陆官方之前就说过，双城论坛的举办是基于九二共识的两岸交往原则，“九二共识”这四个字的魔咒又出现了，因此今年5.20前后“是否能成功举办双城论坛”被媒体一再炒起。

到底双城论坛的目的是什么？重不重要？

双城论坛是2010年、由当时的台北市长郝龙斌与上海市长韩正所洽谈的，由于2010年台北市与上海市分别要举办台北国际花卉博览会及上海世界博览会两大活动，正好借着这个机会搭起两地城市友谊的桥梁，每年轮流举办一次双城论坛，交流市政、分享经验，由于台湾人常驻上海者在当时就破了50万人次，韩正当时还宣布将开放上海交通银行及浦东发展银行新台币与人民币双向兑换的服务。

2014年九合一大选后接手的柯文哲市长说了，台北方面还是期望持续双城论坛，但问题在于大陆媒体一直认为柯文哲是“墨绿”，而且陆方一直坚持九二共识为基础，那2015年的双城论坛，陆方买不买账呢？

后来，柯文哲用“一五共识”闯关成功，一五共识内容很长，有几句是“事实上，在当今世界上并没有人认为有两个中国，所以一个中国并不是问题……秉持两岸一家亲的精神，促进交流……”

其中，“一个中国不是问题”和“两岸一家亲”被陆媒拿出来放大报道，陆方也认为算有诚意，因此柯文哲成功会见了上海市长杨雄。台湾“国家政策研究基金会”特约研究员李华球事后的评论是，“柯文哲的了解与尊重九二共识，促动了双城论坛的召开，而此次双城论坛的深层意涵便是在为沉寂的两岸关系再添新意，再起新机。”

台北与上海，两岸重要一线城市的交往隐含的政治意义不言而喻，隐含了大陆对台湾政治人物的试探。

然而，2016总统大选后两岸风云变天，类似的论述，已经不再受用了。

饱受猜测的2016双城论坛

柯文哲身为市长，对两岸关系其实超出管辖范围、也说不上太多话，只是不想要台北与上海的交往断在自己手上落话柄，所以2016年多次对陆方喊话，希望上海市长杨雄来台北参会，在受台湾亲蓝媒体访问时也把之前曾提到的“尊重九二共识”和“两岸一家亲”重复了一次，结果，来的人不是上海市长、也不是上海市副市长，而是上海市委常委、上海市委统战部长沙海林。

陆媒一开始的报道非常巧妙，强调沙海林是“对台专家”，对台湾了解透彻等等，淡化了“统战”两个字，但台湾媒体就是另一种做法，将“统战”放得很大，引发台湾舆论关注双城论坛，此次双城论坛有两个争议点。

第一，上海市长不来，连负责对台事务的副市长翁铁慧也不来，这是自双城论坛举办以来，上海代表团领军层级最低的一届？上海方面响应是，为展现对台北市的尊重，派比副市长层级还高的市委常委参加。

柯文哲被一些台湾媒体嘲讽“热脸贴冷屁股”，也连忙解释，大陆是以党领政，党的职务比市政府职务高。而且，双方签订合作备忘录时台北市是由副市长代表。

第二个争议就比较尴尬了，其实“降级”可能都还不打紧，关键是两岸虽体制不同，但历届两岸交往都对口，台北市长是“市政”，那大陆派出的代表也应该属“市政”的市长或副市长，而不是“党职”的常委，这在两岸交流以来是新案例，大陆此举，很难不让人猜测。

大陆的两岸学者、上海台湾研究所常务副所长倪永杰受台湾风传媒专访时表示，一般副市长是不具有常委身份，副市长只负责分管一市中某个领域的工作，因此，沙海林的常委职位是高于副市长的，并且表示，“双城论坛的意义在于在当前两岸关系紧缩、对抗的气氛中稳定两岸，寻找城市交流的新坐标、青年交流的新内涵。”

相较大陆两岸学者的保守回答，台湾的两岸学者(或是“消息人士”)会有各种猜测，最普遍且可能的说法是，沙海琳的确对台湾事务经验熟悉，且当前两岸情势自政党轮替后急速下降，大陆人民对蔡政府好感度仍低，若比照惯例，第一没有“提醒作用”，也就是告知蔡政府“我仍在看你怎么做”；第二就是在这种对两岸关系没有实质定位的交流上，做得太难看了也不必，所以这个人的位阶会“不上不下”。

所以，“不上不下”、“对台熟悉”并且“带有一点隐含意思”的沙海林是恰当人选。

当然，台北方面会有点尴尬，但这并不在大陆的主要考虑范围里。

既然如此，台湾当然也不必执着于“统战”，因为大陆要统战台湾？本来就是啊！

问题是，怎么面对？

“双城论坛”青年成为大议题

2016在台北举办的双城论坛，将针对医疗卫生、青年交流、智能城市、文化、交通等五大议题交流，预计签署马拉松、电影节及台北市文山区和上海市松江区的交流合作等三个备忘录。

其中，青年交流是一大亮点，因为这符合近年大陆官方不断强调的方针──针对台湾青年增加交流，鼓励台湾青年赴大陆就学、创业，日前台湾商业杂志就以“国台办史上最大商业契作”形容这个事情。

直白地说，很多台湾媒体、评论人、网民一直呼吁的“经济统战”，早在李登辉上台时就开始了，这不是马英九的错，而是经济环境的变迁及地缘政治，跟单一个人根本没有关系，也不是谁可以阻止的。

柯文哲在这次双城论坛遭到质疑时，无奈地说，两岸一家亲比“两岸一家仇”好，当然是事实，尽管许多台湾人意识形态上无法接受。

既然无法阻止它的发生，当然只能打开心胸，在找到一片更大市场的同时，好好思索什么是自己的优势。台湾，有深厚的中华文化底蕴、创意、优秀的医疗，许多台湾人不是都很自豪？为何面对大陆就畏首畏尾了？

好好找回自己的优势，解决青年就业低新的问题，这些比统战、卖台、阴谋论都还重要，不是吗？