农村包围城市：中国第四次土改迫在眉睫

日前，中国农业部发布消息称，“今年将进一步扩大农村承包地确权登记颁证整省试点至22个，与此同时，能让农民变成村集体'股东'的农村集体资产折股量化改革试点正在全国多个地区推开，农村集体产权制度改革顶层设计也在紧锣密鼓地筹备中，今年有望密集出台。”农村第四次土地改革已箭在弦上，万事俱备，只欠东风。

土地之于农民，是最基本的生产资料，最后的退路与归宿。在古代自然经济之下，有了土地农民就能安居乐业，国家就能国泰民安。历次农民起义，都打着分田地、均贫富的旗号。近代以来，孙中山的辛亥革命，新旧三民主义也提出了“平均地权”、“扶助农工”。

而中共更加直接，口语化的“打土豪，分田地”，简单明了，并付诸实践，推行土地改革，分给农土地，成功赢得了农民的支持，解决了中国近代以来民族、民主革命不兴的难题，取得了政权。中共建政后，将分田地推向全国，赋予农民土地产权，稳定了农村，恢复了经济。然而，这样分散的小农经济与现代商品经济潮流背道而驰，也与中共意识形态奉行的公有制相抵触。

更为重要的是，要发展现代工商业，建设工业强国，是需要资本的。西方早年有血腥而残酷的圈地运动、殖民积累原始资本，中国这样一个工业底子薄，民国三十多年积攒的黄金、外汇多被蒋介石带到台湾的农业国家，资本积累从哪儿来？苏联的贷款、援助是一方面，另一方面也只能从土地上去获取，从农民身上去获取。“编户齐民”在新世纪重现，中共推行第二次土改，力推农业集体化，以农业合作社集体生产代替小农个人生产，土地收归集体所有。实行严格的户籍制度，固化农村城市分野，以城乡剪刀差，从农村抽血积累工业化资本。

今天从产业发展来看，农业集体化如果能配合农业的机械化、集约化，所产生的生产效率的提升将是无比巨大，农业将获得前所未有的发展，这也是第三次土改包产到户时，农业机械化、集约化发达的黑龙江等省反对分田的重要原因。很无奈，贫穷的中共并没有能力全面投资农业机械化，仅在少数自然条件较好的地区，如东北平原推行机械化，全国绝大多数农村，所谓的集体生产只是个体劳动的简单相加，效率提升并不明显，反而分配制度没跟上，吃大锅饭“三个和尚没饭吃”，生产效率下降。1958年，大跃进的人祸，与自然灾害交织，上千万人饿死。此后的二十余年，在不间断的政治运动影响下，中国经济国民经济按照官方的说法，处于崩溃的边缘，农村因为要保证城市的不饿死人，农民半饥半饱艰难度日，分田单干成为共识。

究竟是哪一个地方先分田单干，因为最初的违规违法甚至可能掉脑袋，都是只干不说，处于秘密状态，地方官员除少数极左外都是睁一只眼闭一只眼。官方的说法是1978年安徽凤阳小岗村第一个分田单干，当年单干的好处就显现出来，粮食产量翻了六倍，第一次吃饱了饭，还有余量。实打实的效果，现身说法，以一个又一个的分田档案袋村庄为中心，分田单干口口相传扩散。安徽、四川两省第一书记万里、赵紫阳，公开允许推行分田单干，因而有了“要吃米找万里，要吃粮找紫阳”的谚语。最终，农民自发的分田单干推动了第三次土改，中共在全国推行包产到户，以搞活农村为起点，激发了中国经济的活力，不断突破禁区，改革开发。

改革开放三十年余年，自1982年中共以“一号文件”形式为“包产到户”定性——“社会主义生产责任制”、“社会主义农业经济的组成部分”，连续4个“一号文件”以农村、农民、农业三农为主题后，2004年中共“一号文件”再次以三农问题为主题，并且是连续十三年。在中国改革开放进入深水区，国民经济发展到一定阶段后，城市反哺农村，推动农村改革，激活农村市场，再次以农村的改革推动中国的经济、社会、改革进入新阶段、新境界，实现中共一直标榜的“共同富裕”。这次改革的关键与核心，仍然是土地。