中国挤进印度洋 美携印上演三国

2015年12月31日，中国国防部表示与吉布提就建设保障设施达成一致，该设施将用于解放军执行亚丁湾和索马里海域护航、人道主义救援任务的休整补给保障。2016年8月，吉布提的港口出现了解放军和建筑工人身影：中国已经开建吉布提保障设施。外界认为，这是中国首个海外军事基地，开启了解放军常驻海外（印度洋）的第一步，尽管中国不承认这是个军事基地。

2008年12月26日，中国首次派出海军舰艇编队参与亚丁湾和索马里海域反海盗护航行动，至2016年建设吉布提基地，解放军涉足印度洋的时间也才8年。相比之下，美军在全球战略下的印度洋布局至少有50年。

美国经营印度洋

二战后，美国确立全球了霸主地位，为对抗苏联及中国，其战略重点始终在大西洋和太平洋，印度洋则被忽视，甚至美国战略学界称其为“死水”。但自20世纪60年代起，英国的失势及苏联的南下战略令美国不得不重视印度洋。美军开始经营在印度洋的迪戈加西亚基地，并将其从通讯中心逐步升级为印度洋战略的支撑点。同时，美军于1983年设立中央司令部，管控美国在中东地区的利益。1985年，美军宣布战时要控制该地区包括马六甲海峡、霍尔木兹海峡在内的16个战略咽喉要道。1995年美军重设第五舰队，至2003年军力部署达到顶峰。美军借此发动伊拉克、阿富汗战争等数次大规模军事行动，逐步掌控了该区域的领导权。

然而，阿富汗和伊拉克战场已然成为美军不堪重负的财务黑洞，加之2007年弥漫全球的次贷危机的冲击，美国逐步在印度洋地区实施战略收缩。奥巴马总统不仅撤出军队，而且还推行“印度-太平洋战略”，对域外国家介入印度洋持开放姿态。学界认为，奥巴马开启了美国在印度洋“霸权均势”的大门，即利用区内域外强权相互制衡来实现自身利益的最大化。

海盗泛滥、印度强势崛起，美军21世纪初在印度洋较低水平的军事部署实在难以招架，于是转变策略，寻求“帮助”，欧盟、日本等大国纷纷借反海盗进军印度洋。2008年12月26日，解放军也首次派兵开赴亚丁湾和索马里海域。对此，美军表示，“欢迎中国派军打击海盗”，“乐见中国海军出现在印度洋”。

中国三布局乘势挤入

实际上，中国布局印度洋的时间并不算短。1949年建政后，中国就开始加强与印度、巴基斯坦、非洲东海岸国家的政治、经济联系。1978年改革开放后，印度洋对于中国的重要性逐渐加强，得益于共同抗苏需要，中国在该地区的经贸航道安全由美军承担。苏联解体后，美国将中国视为潜在战略对手，从西太平洋方向不断向后者施压，中国迫于混乱的东海局势，无力顾及印度洋。

从发生银河号事件的1993年至2008年的15年间，中国在印度洋的布局始终以商业行为进行。虽然过程一再受到西方、印度等国热炒“珍珠链”的干扰，但中国还是获得了缅甸、孟加拉国、斯里兰卡、巴基斯坦等国包括港口使用权在内的诸多权益。

随着经贸能源对外依存度不断提高，中国建设蓝水海军的迫切需要，也因中国无法向西太平洋突破进而寻求挺进印度洋，解放军便开始借反海盗之名开进该地区，此后，便一发不可收拾。截止2016年8月，中国共派出24批护航编队共计96艘（有重复派遣）主力作战舰艇，极大地提升了海军蓝水作战实力。

纵观近8年，中国在印度洋实施的三大军事布局最值得称道。首先，南沙填礁造陆。南海作为东印度洋连接太平洋的桥头堡，坐拥马六甲海峡等数个水道，战略意义极为重大。造陆后部署军备，赋予了解放军覆盖东印度洋地区的威慑力。其次，海军护航。052C驱逐舰、054A护卫舰、综合补给舰、093A型核潜艇均现身印度洋，为未来打造全球海军提供丰富经验。最后，设立吉布提基地。在西印度洋登陆，表明解放军并不满足于海上离岸行动，为未来在有损中国利益的地区实施干预打开方便之门。

美国在印度洋的布局于2008年达到实力顶峰，而如今正处于战略转型阶段，而中国真正意义开始布局则从2008年之后。由于东海问题（最要是台湾问题、钓鱼岛问题）、南海问题及朝鲜半岛核问题的掣肘，中国目前的精力仍然处于西太平洋地区。这也导致美国战略学界认为，未来20年内，中国并不会在印度洋对美国利益构成巨大挑战。

但是美国战略学界犯了一个错误：低估了中国的速度。此前，中国研制五代机歼-20的惊人速度已经给了美国军方一个“下马威”。美国舆论在看到中国开建吉布提基地后不安地表示，中国正在威胁美国在印度洋地位。

中美印上演三国

正如前文所言，印度在21世纪初海上实力的急速崛起使得陷入中东泥潭的美军有心无力，为此拉入中国等国意图制衡。而中国不断膨胀的雄心反过来令美国颇为忌惮。因此，美国近年来在调整印度洋战略布局时刻意突出中国因素。而这一转变也预示着中国未来在印度洋上的布局并不是一帆风顺的。

首先，美印关系的强化会阻碍中国进军印度洋的步伐。美国越来越将印度视为印度洋战略核心，也明确了后者维持亚太安全的稳定性力量的地位。印度能够采购到C-17战略运输机、P-8I反潜巡逻机以及正在谈判的F-16战机意味着美军一定程度上给了印军盟友的待遇。除印度外，美国还拉入澳大利亚、日本组成三国同盟不断搅局印度洋。解放军未来将面对来自美印日澳强力压制。

其次，印度洋沿岸国家与中国的矛盾可能加深。由于印度洋沿岸国家地处“破碎地带”，国内政局不稳、美印等外部势力易于干预会增加中国与之交流的成本。譬如，缅甸政局不稳使得中国投资难以顺利进行，斯里兰卡受到印度干扰进而使得中国在前者的港口建设进度大为滞后。

当然，美国在印度洋战略布局在转型期也存在相当大的不确定因素。其一，中美太平洋博弈的加剧会挤占美国向印度洋地区投入的资源。其二，印度洋地区强权的增加可能会导致美国的利益被排除。例如，印度为实现独自控制印度洋，在举办印度海军论坛时，并未让美国参与。其三，印度独立自主的外交政策使得其难以心甘情愿充当美国棋子。其四，其他区域大国壮大导致该地区局势不稳，不利于美国维持。

综上所述，中美在印度洋的布局无法忽视印度的存在，未来三方可能形成美日澳、中国、印度三方共同博弈的局面。中国能否在期间游刃有余，实现利益最大化，印度能否实现独占印度洋的野心，美国能否携盟友推行“霸权均势”战略，一切都还是未知数。