日本新战略转向非洲 欲生夺中国地位

中国与非洲有着常年稳固的合作关系。去年中国国家主席习近平访问非洲，再次强调对非洲的大力支持与投资事项。今年日本首相安倍也不甘示弱，近日访问非洲大谈起与非新战略，大有苦战中国一把的架势。

日本共同社8月29日报道，日本首相安倍晋三在肯尼亚召开的非洲开发会议（TICAD）上提出新的外交战略，表明了重视拥有丰富资源及市场潜力的非洲的方针。目的在于为成为联合国安理会常任理事国力争获得非洲的支持以及扩大贸易与投资。但由于来自率先进行援非的中国的阻力，围绕这块“有望增长的大陆”的竞争将愈发激烈。

安倍27日在非洲各国首脑等面前进行主旨演讲时就安理会改革呼吁合作，称大家拥有要求国际社会进一步反映自身主张的理所当然的权利。联合国安理会改革正是日本与非洲的共同目标。

在联合国193个成员国中有54个非洲国家，约占3成，是一大势力。日本政府高官强调：“在入常问题上加强与非洲的合作不可或缺。”新战略的主要内容是将经济增长显著的亚洲地区的“成功经验”通过支援基础设施建设及培养人才推广到非洲，从而促进地区整体的稳定与繁荣。安倍演讲中使用了“重视自由与法治以及市场经济”、“使印度洋成为和平有序的海洋”等或意在牵制中国的表述。

报道指出，该发言有其背景。据日本政府消息人士透露，在TICAD力争通过《内罗毕宣言》的事前协商中，日本提及安理会改革时部分国家提出异议，难以协调。日方不掩怒气地表示“有中国撑腰的国家提出了反对”。

为了与作为常任理事国有最终否决权的中国相抗衡，日方希望取得包括非洲各国的压倒性支持来实现安理会改革，但未能如愿推进。在2005年的联合国大会上，日本、德国、巴西、印度组成的四国集团（G4）提出增加六个常任理事国、其中两个从非洲联盟（AU）成员国中选出的方案，但围绕否决权与AU产生分歧，加之中国的反对等，最终成为废案。

此外，安倍极力主张的“高品质基建”也无非是为了制衡中国。此次有约70家日本企业共约200人参加了TICAD及相关活动。日本主导的TICAD始于1993年，是非洲开发协议的先驱。外务省将其定位为“冷战结束后唤起国际社会关注的契机”。

但是经过20年的时间，局势发生了变化。不可否认的是如今日本被瞄准矿产资源等而进军非洲的中国所超越。可以说日本重视“质”也是对在“量”上落后于中国这一现实的反映。

中国以“不干涉内政”为原则，也在强化与强权体制国家苏丹等的关系。虽然进军非洲的中国企业与各国当地人频频产生摩擦，但作为非洲重要的合作伙伴，中国凭借庞大的企业规模，正在不断增强存在感。

但据《产经新闻》报道称，由于自身在非洲的多年经营正面临难以解决的问题，中共政权对于日本政府高调介入非洲事务表现出极大的敏感心理。中国官媒《新华社》认为，日本一改在非洲的低调风格，是其政治与经济杂念和对海外军事扩张野心的暴露。官媒《环球时报》则认为安倍主导本次非洲开发会议，是模仿中国国家主席习近平主导的中非合作论坛，并抨击安倍的举动是对抗中国和夺取在非发言权。