中央委员遇缺 宁夏副书记崔波有望递补

8月28日的《海南新闻联播》公布消息称：十八届中共中央委员，海南省委常委、政法委书记陈志荣因病于28日12时在北京逝世，享年58岁。

据陆媒微信公号“长安街知事”报道，陈志荣最后一次公开现身是在2015年12月26日，当时他来到海南边防总队海口边防支队长堤边防派出所调研。此后再无有关他的公开报道，想必是住进了医院。

报道称，整个2015年下半年，兼任海南省禁毒委主任的陈志荣一直忙于禁毒工作。9月，他先后前往临高、万宁、琼海、澄迈等地，在几个“吸贩毒村”开展实地调研；10月，他率队赴广东、广西考察调研禁毒、反恐工作，并促成琼桂两省签订毒品堵源截流工作协议，根据该协议，海南将组建两支各22人的毒品查缉队伍，实行24小时常态化毒品查缉工作；11月，他又前往定安、临高等县调研，强调要对毒品“露头就打”，他还数次到海南省禁毒办视察。

公开资料显示，陈志荣是海南五指山人，黎族，1980年从中山大学经济系毕业后一直留在老家工作，至今已有30余年。他先后在三亚市、白沙黎族自治县、海南省民政厅、省科协、省民族宗教事务厅（委员会）等单位任职，期间两度进京挂职，一次是1994年6月至11月挂职北京市朝阳区副区长，一次是1996年5月至11月在中国国家外经贸部外资司挂职副司长。

2010年3月，陈志荣出任海南省人大常委会教科文卫工作委员会主任。2012年7月，陈志荣被任命为海南省副省长，在所有副省长中排名第四，负责农业农村、民族宗教等事务。从省人大常委会下属专门委员会的主任晋升为副省长，跻身省部级，这样的仕途变化十分罕见，有媒体称之为“非典型”。仅仅四个月后，他又中共十八大上当选为中央候补委员。

2015年4月，陈志荣进入海南省委常委，一个月后出任海南省委政法委书记，并在10月的中共十八届五中全会上递补成为中央委员。而当时与他一起递补的贵州省委常委、统战部长刘晓凯，吉林省委常委、政法委书记金振吉也都是少数民族，刘是苗族，金是朝鲜族。

这看上去是巧合，其实背后有章可循。在选举中央候补委员时，保证一定的民族代表性是一项重要因素，因此少数民族的比例会相对大一些，遇缺递补的机会也就更大。

以2012年11月4日选举出的中共十八届中央委员会为例，205名中央委员中有10人是少数民族，171名候补委员中则有27人是少数民族。从中共十三届中央委员会至十六届，中央候补委员的头名全部是少数民族官员；自十二届至十六届，连续五届都有少数民族递补；从十二届到十五届，递补委员中少数民族都占半数及以上，如十三届是5/7，十四届是3/5。中国改革开放后，只有第十七届中央委员会没有少数民族委员递补。

报道称，上一次有中央委员在职时去世还要追溯到2007年9月13日，原福建省委书记宋德福在北京去世。同年还有两名中央委员去世，分别是中纪委副书记兼监察部部长李至伦（4月28日），中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊（6月2日）。

截至目前，已有10名中共十八届中央委员需要递补，除陈志荣外9人均为落马，分别是蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺、杨栋梁、苏树林、王珉、田修思。其中前六人已经被撤销中央委员资格，由马建堂、王作安、毛万春、刘晓凯、陈志荣、金振吉递补。

“长安街知事”推测称，未来需有4名中央候补委员依次递补，他们将是中国工程院副院长赵宪庚，宁夏回族自治区党委副书记、区政府代主席咸辉（回族），中央纪委驻财政部纪检组组长莫建成，宁夏回族自治区党委副书记崔波。