奥巴马最后一次赴亚洲宣传TPP

白宫30日明确表示，奥巴马总统亚洲行将继续强调“跨太平洋伙伴关系协定”的重要性。如果国会未能通过TPP，比将损害美国在亚洲的利益。奥巴马副国安顾问罗兹（Ben Rhodes）表示,TPP就是美国领导力的一个试金石，如果打不成这一协议，美国将在地区及全球领导力方面打退堂鼓，将整个亚洲贸易标准与规则的制定权交给中国这样的国家。

鉴于大选和国会席位改选的选情变化，奥巴马政府推动国会通过TPP的阻力越来越大。他下周在中国和老挝的访问，可能是他任内最后一次亚洲行，也将是他推动和宣传TPP的最后一次时机。

TPP是奥巴马亚太再平衡的重要支柱，如果这一协议达不成，奥巴马的亚太战略就是一个空壳。美国战略与国际研究中心研究员、奥巴马前外交顾问高德曼(Matthew Goodman)表示，如果TPP失败，将是对奥巴马历史地位以及再平衡战略的一大打击。而目前来看，威胁TPP的最大因素是美国内部的政治博弈。

民主党总统候选人希拉里（Hillary Clinton）在初选中改变了此前对TPP的立场，转而反对这一协议。其态度的转变主要是因为初选对手桑德斯（Bernie Sanders），因为当时桑德斯反对这一协议的立场得到了很多初选选民的支持。共和党总统候选人特朗普（Donald Trump）一直以来以反贸易协议立场自居，对于TPP，他认为是一个灾难性协议。

负责国会审核TPP的参议院金融委员会和众议院筹款委员会主席均表示，他们不会在大选期间以及新总统上台前考虑讨论TPP，除非协议内容作出大的改变（由于已经由成员国签署，所以作出改变的可能性很低）。去年联署给予奥巴马“TPP快轨授权”的60名参议员当中，目前至少有8位因选举因素转向反对TPP。鉴于当前TPP在两党间的负面舆论，明年不论是共和党控制国会，还是民主党控制国会，其在国会通过的可能性都很低。

根据很多经济评估指标，TPP对美国经济增长的贡献有限。华府经济智库彼得森国际经济研究所（Peterson Institute）一项估计显示，15年后TPP对经济增速的贡献仅为0.5%。但是，白宫方面坚持认为，这一协议得到了多数美国人的支持，理应在1月20日之前获得国会批准。而美国前贸易代表苏姗（Susan Schwab）表示，国会通过TPP的可能性很小，但不是说绝无可能。

其实，从目前来看，白宫对TPP的宣传效力已经开始下降。在伊朗核协议上，白宫曾承认为兜售伊核协议，向媒体散布过不实消息。白宫顾问罗兹刻意引导媒体相信，与美国进行谈判的是温和的、希望与美国维持和平的伊朗政府，以说服舆论相信伊朗核问题全面协议符合美国国家利益。罗兹善于让别人当他的“传声筒”，目的是说服公众接受伊核协议。同样，在TPP问题上，奥巴马政府已经动员内阁大员，将其宣传为事关美国的“国家安全”。

对于最后一次访问亚洲的奥巴马总统来说，他的主要任务则是继续推动TPP协议。从目前的情况来看，虽然TPP已经由12个国家于2月4日在新西兰奥克兰签字，但是否会获得所有成员国的通过还是一个未知数。按照白宫规划，奥巴马期待通过此次亚洲行，尤其是在老挝发表亚太再平衡的演讲，能够在盟邦和伙伴国之间营造有利于TPP的国际舆论氛围，以此刺激国内国会及选民的支持。

正如《纽约时报》专栏作家克鲁格曼（Paul Krugman）所说的那样，奥巴马在TPP问题上就是在浪费政治和时间资本。无论是国内还是国外，对于通过TPP，都无法找到一个统一的、令人无法抗拒的理由。克鲁格曼说：“如果它最终无果而终，切勿哭泣，因为它真的没什么大不了的（no big deal）”。