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习奥会突然提前 中美上演最终对决?

美国国家安全事务副助理罗兹(Ben Rhodes)在29日的白宫记者会上公布了美国总统奥巴马9月的亚洲之行:9月3日,奥巴马将与中国国家主席习近平举行双边会谈,比计划提前了一天,之后,习近平将举行小型晚宴欢迎奥巴马。4日至5日,奥巴马参加G20峰会后,将首次访问老挝。

2014年11月APEC峰会后,奥巴马随即对中国进行了为期不到两天的国事访问。但是,奥巴马此次赴华只是为出席G20峰会,在峰会前,习近平特意与奥巴马举行双边会谈就有了开小灶的意味。中美如此安排有何考量?

中国外交部副部长李保东在16日的记者会上强调,G20峰会关注的主题就是经济增长,各方不希望受到其他议题的干扰。中国外长王毅在5月也曾表示,G20是公认的全球经济治理主要平台,言下之意就是,如果任何与会一方谈及与经济无关的话题,就将峰会主题带偏,这是中国不希望看到的一幕。

但是,历次G20都经历过“跑题”的尴尬,例如,2014年澳大利亚G20峰会上俄罗斯总统普京提前离开,2015年土耳其G20峰会上俄美较量叙利亚问题等等。如今,G20在中国举行,中美恐怕都难避开南海、萨德等热点话题。

奥巴马任期内最后一次访华(图源:新华社)

与其让各方将重点放在中美峰会上的较量,中美不如提前沟通各自的底线与红线,亮明各自的态度,无论双方存在多大的分歧,这也只是限于双边之间,并不会在国际重要多边场合上演。这样的安排是巧妙的,尤其是对于首次举办G20峰会的中国更是如此,这是让会议回到最原始状态的努力。

奥巴马还将出席9月在老挝举办的东盟峰会,南海问题又将成为舆论关注的焦点。南海仲裁案后,中国保持了一定的克制,并未如外界所猜测的那般,在黄岩岛填海造陆或是划设南海防空识别区。不过,中国的低调并未打消外界的疑虑,仍有西媒担忧,中国可能在G20后有大动作。奥巴马在任期末期,并不希望看到中美因为南海问题出现更大的波澜,最后一次访华提前试探中国的口风也是有必要的。

另外,根据白宫透露的消息,两国领导人将讨论在过去7年半的时间里,中美双边关系面临的问题,不仅包括气候变化、伊核协议、朝鲜半岛局势等共同关心的话题,也包括网络安全、经济、南海和人权等有分歧的话题。在奥巴马任期即将结束之际,此次习奥会更是一场回顾两国关系成果的会面,是对中美关系的总结。

总体来看,中美关系虽经历波折,但未出现大规模的直接对抗,维持了“斗而不破”的关系。在奥巴马第一任期,中美因为谷歌事件、人权、西藏等问题关系陡转之下。时任国务卿希拉里主导下的对华互信跌至最低点,直到2011年胡锦涛访美,两国关系才有所缓和。

奥巴马在第二任期逐渐调整对华政策,副总统拜登(Joe Biden)领导对华关系,之后,促成了加州庄园习奥会。奥巴马调整对华关系也起到了一定的效果,中美并未因为网络安全和南海问题彻底撕破脸,通过高层互访、战略与经济对话等消除分歧。

两国在国际事务上也收获了不少成果,无论是伊核问题、阿富汗问题还是气候变化问题,美国都肯定了中国发挥的积极作用。中美之间并未采取简单的“非你即我”的对立态势,反而找到可以合作的空间,互相借力。

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