中途岛计划：G20气候合作框架下的中美关系

应对气候变化是杭州G20峰会主要议题之一。总统奥巴马造访中途岛，表达了他应对气候变化的决心。同时有分析指出，在G20峰会期间讨论气候问题，或许会成为中美合作与对立并存的象征。

英国广播公司（BBC）网站8月29日报道称，此次G20峰会将是奥巴马以美国总统身份的最后一次亚洲行，而且留给他落实全球气候变化承诺的时间也越来越短。

远离人类侵扰的中途岛是一片辽阔的珊瑚礁，那里是鲨鱼、信天翁、以及濒临灭绝的海龟和海豹的天堂。

奥巴马意外要造访中途岛当然不是为了这里的美景。他希望此举能提升人们对气候变化威胁的认识，并且表达他要保护夏威夷附近大片海域的决心。

但奥巴马把中途岛列入自己的行程凸显气候变化的承诺面临无法兑现的窘境。前往中途岛后，奥巴马将在于中国举办的G20峰会上与世界各国的首脑会面。

加州大学的保护生态学家麦考利（Doug McCauley）说：“我认为这将产生一连串有趣的结果，这确实是一件需要关注的问题。”

他说：“突然之间，这个地方的命运掌握在一屋子世界首脑的手中。”

中途岛计划

奥巴马的“中途岛计划”有一箭双雕的意味：一方面表达了气候变化对他的重要性，另一方面也暗示了他重视对太平洋另一侧的中国与美国的双边关系。

尽管他与中国国家主席习近平在经济和安全问题上有许多分歧，但两人在气候变化问题上却找到了共同点，这也促成去年巴黎会议最终签署了全球有关气候变化的协议。

曾在奥巴马政府担任气候事务高级官员的莱特（Andrew Light）说：“明眼人都看得出来，美中之间在气候变化和清洁能源合作上的共识，从总体上维护了美中关系的稳定性。”

现在一家智库任职的莱特希望习近平和奥巴马能在峰会期间促成落实巴黎协议的具体时间表，并在削减诸如甲烷、和氢氟碳化合物等等温室气体释放问题上继续合作。

任何在环境变迁问题上的进展都将是此次峰会的一个罕见亮点，否则该峰会将被笼罩在全球经济问题、反全球化的情绪、以及全球安全问题的阴云中。

奥巴马在白宫的日子只剩下不到五个月了，他希望能抓紧时间，在不受僵局不断的国会左右下，能给自己留下些稳固的政治遗产。

这也就是为什么奥巴马与加拿大和墨西哥就确立清洁能源生产达成新目标。

无关紧要？

美国国会中的共和党议员此前不断揶揄奥巴马的气候政策，并嘲笑他眼睛只盯着无关紧要的小事，而不是着力于美国的经济和国防大计。

美国国内的环保组织对奥巴马也不买账。他们批评奥巴马并没有在限制美国的石油和天然气生产上做出更多努力。

美国物种多样性中心的保护区负责人卡明斯（Brendan Cummings）说：“如果我们真想解决环境危机、或落实我们在环境问题上的承诺，那如此巨大广阔的生物燃料就应该留在地里面。”

但美国环保局前负责人布朗诺（Carol Browner ）认为，奥巴马已经尽其所能，通过在国际舞台上展现的领导力、以及现有法律来启动清洁能源产业、限制车辆和工厂的排放。

她说：“不应该有人对这一任美国总统在环境变迁上的举措感到失望。”

气候合作与中美关系

据《日本经济新闻》8月31日报道中美正协调在首脑会谈前的9月2日，宣布批准巴黎协定。二在此期间，发挥主导作用的是中国，中国有意向国际社会展示中美合作的重要性，并在G20峰会上呼吁各方为协定在年内生效进行协调。对奥巴马而言，他希望在自己参加的最后一次G20峰会上推动该议题更进一步。

北京的外交相关人士将应对气候变化称为“展示中美合作的最后依托”。在朝鲜核问题上，由于美韩两国已决定在韩国部署可覆盖至中国的反导系统，中国的态度变得更加强硬，有可能在会谈中要求美国取消部署决定。即使中美在朝鲜半岛无核化方针上是一致的，要在具体政策上保持步调一致也并非易事。

所以，中国瞄准在杭州举行的二十国集团（G20）峰会，有意彰显双方在应对气候变化方面的合作，美国则准备提醒中国在南海和东海保持克制，这次会谈或将成为中美合作与对立并存的象征。