中美南海妥协 黄岩岛造陆成熟却暂缓

中国杭州举办G20峰会前期，南海问题再度成为焦点。菲律宾官方指责中国大批船队开赴黄岩岛，意欲造岛。菲新外长也首提以中国停止造陆黄岩岛为条件展开两国南海问题磋商。

正如此前有报道强调，中国将在G20峰会前后开建黄岩岛。那么开建黄岩岛的时机真的到了吗？

菲律宾国防部近日公开了9月3日中国船队开赴黄岩岛的照片，显示中国编号1104、3111、3063海警船和至少4艘渔船在黄岩岛附近海域游弋。而这船队至多对外表达了中国实质强化对黄岩岛行政管辖权，而非造陆活动前期准备。

多维新闻曾在《中国扩建黄岩岛？ 四大难题需要克服》中指出，开建存在四大困难：海况数据累积不够、规划时间短、缺少海洋工程设备、工程量巨大。当然，最重要的是中共高层是否有决心在短期内开启这项超级工程。

那么如今针对上述困难，中国是否准备好黄岩岛的开建工作了呢？观察人士称，尽管部分困难已经解决，但中国近段时间还是无法像外界所想象那样立即开建。

值得一提的是，上述四大困难中至少有两大困难至少得到缓解。其一，自中国民航客机在南沙永暑岛、渚碧岛、美济岛三岛成功完成起降试飞以及三岛灯塔的启用，南沙造陆活动就告一段落，海洋工程设备及人员得到释放。6月初，“天鲸号”被曝已经回大陆港口，7月1日，该船党支部获得中央嘉奖。

另外，中国开始加大对巨型海洋工程设备的投入。8月1日，振华重工船厂正式搭建5,000kW挖泥船“天鲲”号。8月15日，广航局21,000立方米超大挖泥船“浚洋1”在荷兰交付，启程回国。

人员设备修整和新建海洋设备都无法一时将扩建黄岩岛一事提上日程。至于海况数据、规划时间，这些可以与南沙七岛造陆工程同步进行，因而并非难事。

综上所述，开建黄岩岛的时机似乎已经具备，但最具决定性的仍是中共高层的态度。此前有报道称，中国将在G20峰会前后开建黄岩岛，但至今日，中国仅派海警船渔船赴黄岩岛宣示主权，而非大动干戈开建。

实际上，这早有端倪。首先，尽管菲律宾“挑起”南海仲裁案，并顺利获胜，美日澳借此向中国施压，但中国在发表强硬抗议外，并未做出进一步举动，而是向菲律宾传递继续进行双边谈判的意愿，主动抛出接待菲总统特使，欢迎杜特尔特访华橄榄枝。此时扩建黄岩岛，显然与前述意愿有悖。

其次，从此次G20峰会上看，中美都没有大肆渲染南海议题。而从美国承认东突为恐怖势力，以及中美两国同日通过《巴黎协定》，并向联合国交存批准文书看，美国显然做出让步。那么，中国可能在某些方面比如暂缓扩建黄岩岛等议题上向美国做出暂时妥协。