特立独行的四个副大军区

对于观察者们来说，评判一个事件或一种现象的最好时机，往往不是正在发生的当下，而是当事件走向平静，甚至结束之后。在半年多的时间内，中共军改由传言四起到具体实行，继而扩大规模，再到开始平静，时至今日，随着中国军方公布近6万名军官将转业退役，意味着整个军改的架构整顿完成，军队改制后的实际运行轮廓也渐渐清晰。

一个值得关注的现象是，在这一轮军改中新成立的军委国防动员部接手了28个省级军区。该机构的职能介绍显示为组织指导国防动员和后备力量介绍，并且领导管理省军区。以此而言，所有中国的省级军区理应都转隶中央军委国防动员部，但现实的情况是出现四个例外，分别为北京卫戍区、新疆军区、西藏军区和驻港部队。

经查询，上述四个军区单位都已划归陆军管辖（驻港部队隶属陆军目前仅有个别陆媒曾作报道，有待确切官方证实），特别是西藏军区，还是此轮军改中唯一升格为副大军区级的单位。同为省一级的军区，上述四个军区不但不归中央军委国防动员部管辖，还同为副大军区级，相较于其他28个省级军区差别明显，这中间有不少看点。

中国的军事力量大体可以粗略区分为野战部队（一线）、地方守备部队以及军事院校。资料显示，隶属于国防动员部的省军区系统的职能为应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部。可以看到，军改之后，省军区系统将单纯作为国防军事的后备协调和补充力量存在，以预备役部队和民兵为主，不承担主要作战和跨区域作战任务。

而北京卫戍区、西藏军区、新疆军区、驻港部队隶属陆军不在此列，也即表示上述四个军区单位是需要承担主要作战任务及跨区域作战的野战部队。不同于地方部队，野战部队的军种全面，如曾经隶属于沈阳军区的第39集团军即为典型的野战部队，该部为全装满编的甲类重装混成机械化集团军，下辖工兵团、舟桥团、防化团、通信团、电子对抗团等作战保障部队，同时还有五个机步师、一个陆航旅、一个特战团、一个装甲旅、一个炮兵旅、一个防空旅等直接作战部队。其他的野战部队也有类似构成，初步具备多兵种陆空联合作战能力。

除去部队军事力量构成的差别，这四个副大军区级单位的独特性还凸显出北京的特殊考虑。北京卫戍区作为拱卫京畿的“御林军”，向来有强大的资源倾斜，其重要性自不必说。西藏和新疆作为中国的西部边陲，同时也是地缘安全的交界，还面临着本地区极端主义和分裂势力的威胁，一直就在中国的军事版图中拥有特殊地位，像西藏军区在未晋级为副大军区之前便享有高配待遇。

尤其近年以来，这一方向出现不少新的地缘政治变化，中国向外的势力辐射引发周边警惕，不断有新闻报道印度在中印边境集结兵力，布拉莫斯导弹、坦克团、三代半战机等，大量先进武器被部署到印度一侧。作为中国南下印度洋及一带一路西出的起点，西藏和新疆面临的不稳定因素相较于之前有所增加，很多潜在的地区安全风险不断，使得北京有必要在这一区域投入更多力量。

值得注意的是驻港部队。驻港部队的编制为正军级单位，但司令员和政委一直高配，享有副大军区职待遇。驻港部队的规模虽然小，但却是一支三军联合部队，具有立体作战能力。这背后有一些复杂的政治含义，其宣示主权和展示实力的象征作用要大于具体作战功能。尽管有部分陆媒报道该部已隶属陆军，但仍不排除有直属于中共中央军委的可能。

其实从某种程度上看，这四个副大军区级单位的特殊性也并不特殊，因为它们在中国的政治和军事版图中本就有独特的地位，相较于其他省份，北京对这些地区的定位有着更多的战略考量，这是让它们显得“特立独行”的根本原因。