热评：假如，习近平在2023年任满时不想下台…

许多迹象显示，中国国家主席习近平不想在2022年卸任中共总书记、2023年卸任中国国家主席，因此多有揣测，习近平可能透过民主化改革，推动选举政治，让自己选上中华人民共和国第一任总统，以便继续掌权，但笔者以为，这条道路太过艰难，习近平如果想继续掌权，更方便的方式，应是打破中共总书记只能干满两届的惯例。

习近平不想任满下台的原因，首先，多数政治人物任满两届的心得都是"才刚上手"，都还想继续做下去；其次，习提出的"中国梦"（中华民族的伟大复兴），离实现仍遥遥无期，他推出的"一带一路"宏图，目前还只处于热身阶段。

美国总统奥巴马明年1月将正式下台，但目前已经是跛鸭，他8年任期推动的"亚太再平衡"虎头蛇尾，最关键的"跨太平洋伙伴关系协议"（TPP），到现在美国国会都还无法通过，但没办法，奥巴马任期届满就必须下台。

习近平不想这样。参考历史经验，领导人不想下台的办法，多数透过修宪更改选举办法，让任期重新计算。李登辉主政时期，1988年到1990年是接蒋经国的班，1990年透过老选举办法选出，1996年则是透过修宪总统直选，当选台湾首任民选总统。至于李登辉是否可以参选2000年总统大选，当时确实存在过劝进声音，但李登辉没有接受。修宪重新来过，确实是领导人继续掌权的合法方式。

现任土耳其总统艾尔多安，自2003年起出任总理，一直到2014年推动总统直选，担任土耳其首任民选总统，至今已掌权13年，后面还不确定要掌权到什么时候。

更神奇的是俄罗斯总统普京，他在1999年获叶尔辛任命为总理，在叶尔辛过世之后接班，而后连选连任两届总统，到2008年该下台时，他安排了听话的梅德维杰夫当总统，自己出任总理，而后修改宪法，将总统任期改为6年，并在2012年再次获选总统。估计普京将可以连选连任一直干到2024年，总计将掌权俄罗斯25年。

这种透过修改宪法推动总统直选，或是在总理、总统位置上换来换去的办法，是揣测习近平将发起民主化改革，推动民主选举，以便继续掌权的主要根据。但这种揣测存在许多变数，其一是选举的变数太多，极难掌控，其二是修宪的过程太过麻烦，以中共政治派系之复杂，要完成一次合身的民主化修宪，绝非易事。

但他可以学美国前总统罗斯福，不透过修宪，透过打破惯例。罗斯福带领美国走过经济大萧条，在1940年两届任满，但当时任满两届只是惯例，仍不是成文法，所以罗斯福利用二次大战、社会人心企求坚强领导的机会，又当选了两届，一直到1945年过逝为止。在此之后，美国才透过宪法修正案规定总统连选只能连任一次。

大陆对国家主席的任期已有宪法规定，一样是连选连任一次，如果不透过修宪，习近平必须在2023年卸下中国国家主席职位，但中共总书记的两届任期却没有明文规定，只是不成文的惯例。

习近平可以利用这一空隙，更加强化以党领政，而不是大费周章地修宪以继续出任国家主席。此前，习近平已经透过在党内成立众多"领导小组"方式，把国务院的权力都吸纳进入总书记手下，显然已经为此安排铺平了道路。因此，所谓民主化改革，也似乎没有了必要。