两大特首热门肉搏战 曾梁横州争议划清界限

横洲争议持续发酵，更成为两大特首热门埋身肉搏战。特首梁振英9月19日下午首次提及，有关项目的细节，是由财政司司长曾俊华领导的“土地供应督导委员会”执行；但相隔约五小时后，财政司司长办公室发言人回应传媒查询指，财政司司长为横州发展的专责小组成员之一，但未曾出席专责小组会议；财爷主持的督导委员会，更并没有决定将横州发展计划以分期形式进行。

综合香港媒体报道，梁振英日前被指亲自督师横洲项目，至9月18日晚政府称他恒常主持跨部门土地会议。然而，翻查政府架构，其实当局原设两个最高层次的“土地供应督导委员会”及“规划及土地发展委员会”，分别由曾俊华及发展局局长陈茂波，统筹所有土地开发及供应，但有消息指，梁振英绕过上述委员会，特设更高层次的跨部门会议。

现行两委员会全面统筹土地供应

梁振英19日下午见传媒时，指他主持一个负责横洲及皇后山发展的工作小组，而当中的细节就有曾俊华领导的“土地供应督导委员会”负责，梁强调自己没有参与有关委员会；而他主持的工作小组，就是为统筹政务司辖下的运房局及财政司辖下的发展局，以及不同部门的工作，作出高层次的决定。梁振英又指出，横洲发展涉及多方面问题，但强调绝不是减少发展规模，重申“4000个单位只是第一期”。

然而，有关说法与梁振英过去公开交代的描述有所出入。政府早于2010年成立“房屋用地供应督导小组”，由时任财政司司长曾俊华统筹工作；至梁振英上任后于2013年《施政报告》提出，将有关小组改组成“土地供应督导委员会”，全面统筹全港所有土地开发和供应，但仍然由曾俊华负责协调及统筹，并定时向特首汇报，惟从未提及特首另设小组跟进。除此，由发展局局长陈茂波任主席的“规划及土地发展委员会”，亦将会为上述委员会提供支援工作。

曾称无跨部门委员会协调新界土地发展

至2013年5月29日，现任立法会建筑、测量及都市规划界功能界别议员谢伟铨曾质问陈茂波，会否成立跨部门委员会协调新界土地发展工作，当局仍坚称，并无计划另设跨部门委员会。此前当局从未对外透露，梁振英将会主持与上述两个委员会工作重叠的跨部门会议。

换言之，“土地供应督导委员会”及“规划及土地发展委员会”，是最高层次的组织，负责统筹土地开发及供应。然而，根据传媒引述政府内部文件，梁振英于1个月后、即同年6月27日，就旋即召开绕过上述委员会的更高层次“横洲工作小组会议”。

有官场消息透露，“会议由梁振英直接落order，有关官员根本不知情”，而有关会议的成员还包括运房局及发展局局长、常秘、规划署和地政总署等部门官员。

《香港01》9月19日午1时许曾就此向特首办查询，但对方迟迟未有回复，至下午4时半，特首见记者时首次指出曾俊华负责横洲细节，而财政司司长办公室19日晚回复查询时则称，曾俊华虽是横洲小组成员，但并无出席过有关会议。

此外，财政司司长办公室亦指，由财爷主持的督导委员会，并没有决定将横州发展计划以分期形式进行。从财政司司长方面的回应来看，明显见到他要与梁振英划清界线，表明横洲公屋发展一直是对方主导。

对于梁振英指，横洲及皇后山项目涉及跨部门工作，当中运输及房屋局由政务司司长负责，政务司司长办公室晚上回复传媒查询时说，土地供应督导委员会由财政司司长担任主席，而有关横洲和皇后山土地发展的工作小组则由行政长官领导，政务司司长林郑月娥并非土地供应督导委员会成员，也不是横洲和皇后山工作小组成员。

发言人又指出，土地供应督导委员会由财政司长担任主席，主要工作是统筹各部门，协调整体土地供应的计划和进度，以及为香港未来发展预留足够土地储备，督导委员会成员包括发展局、运房局、环境局及相关部门的代表。财政司长多次责成各有关部门，必须尽最大努力，提供足够土地供应，以配合政府长远兴建房屋的目标。有关部门会向督导委员会提交有关土地供应的进度报告。

刘励超：梁做法予人“架床叠屋”感觉

另外，对于行政长官绕过正常机制、特设跨部门会议，《香港01》记者向前地政总署署长刘励超查询，刘励超表示，由回归后至他于2007年退休期间，当局并没有设立过任何由特首亲任主席、专责处理土地供应的跨部门委员会。

刘励超认为，由于政府目前未有公开梁振英主持会议的成员资料，亦无交代有关会议与曾俊华主持的“土地供应督导委员会”在职能上有何从属关系，故难以认定事件有“绕过”的成份，但他指出，有关做法难免予人有“架床叠屋”的感觉。

孙明扬：政府首长介入属平常

候任立法会建筑、测量及都市规划界功能界别议员姚松炎亦认为，倘若梁振英主持的跨部门会议，与当局恒常存在的委员会工作有重叠但又缺乏一定联系的话，就难免令人质疑，特首是否想架空有关官员的工作、甚至操控个别发展项目的结果。姚松炎促请特首交代特设有关跨部门会议的原因。

不过，曾在港英及特区政府工作多年、前房屋及规划地政局局长孙明扬则认为，政府首长因应需要召开跨部门协调会议的做法很平常，“连港督都会这么做！”