7天停火过后 叙利亚完全不同的局势

当地时间19日下午4点，叙利亚政府军宣布， 叙利亚全境原定7天的停火协议时效已满。然而，战势再起之后的叙利亚，却已默默地发生了本质上的变化--在美国与俄罗斯围绕叙利亚内战的博弈中，莫斯科本 就已经占据优势，而通过刚刚结束的这次7天停火，风向更是已完全导向俄罗斯。可以说，奥巴马的叙利亚政策已完全失败。

美国国务卿克里（John Kerry）和俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergey Lavrov）在日内瓦谈判了15个小时后，促成叙利亚停火协议（图源：新华社）

一次并不平凡的7天停火协议

这次停火协议是克里和拉夫罗夫促成的结果，按协议规定，叙利亚政府军和温和反对派之间停火，俄罗斯也停止轰炸温和反对派；基地组织分支“支持阵线”和 ISIS不包括在内，旨在为战区提供所必要的物资和人道主义支援。然而据叙利亚官方和俄罗斯外交部表示，只有叙利亚政府军在严格遵守停火协议，恐怖组织 （包括不少叙利亚反对派）则利用停火间隙调动部队、重整战线，并持续攻击军事基地和居民区。很多反对派从一开始就拒绝遵守停火协议，在这次“误炸”前的停 火5天内，“温和反对派”共199次违反该协议，24小时内有55起冲突事件发生，12名平民丧生

除此之外，美军于周六17号轰炸了叙利亚政府军位于战 略要地，ISIS占领区的代尔祖尔（Deir ez-Zor）军事基地，造成至少80士兵死亡，过百人受伤。叙利亚总统阿萨德（Bashar al-Assad）愤怒表示，这是美军对叙利亚“明目张胆的侵略”。华府方面事后表示该军事行动是“误炸”，原以为轰炸目标是ISIS。然而，俄罗斯方面 曾在轰炸行动进行20分钟之际多次联络美军，告知对方正在轰炸的对象是叙利亚政府军，可是轰炸行动却依旧继续了许久。

站在叙利亚政府军一边的俄罗斯，立刻呼吁联合国召开紧 急会议；美国常驻联合国代表鲍尔（Samantha Power）则表示不想跟俄罗斯说话，拒绝听俄罗斯代表团的陈述并中途离席；俄罗斯方面则表示，鲍女士的行为是从未见过的“美国的霸道”。而克里也只是在 周一在联合国大会上表示，美国对此次“误炸”“十分遗憾”，虽然7天停火成功为各方支援抵达叙利亚提供了机会，但是最终结果的确并未达到最初降低冲突的预 期。

这不是叙利亚的第一次停火协议，然而一方面是过去一年 来俄罗斯的军事参与使得局势叙利亚战局已基本导向有利于阿萨德政府的方向，另一方面在奥巴马出于卸任前为自己“青史留名”的追求而难免有些急于求成。因 此，这次停火协议虽然因美军的误炸而令叙利亚政府蒙受了惨剧，但是对普京而言，他在叙利亚得到了所有想得到的东西--阿萨德政权得以稳固掌控最大城市阿勒 颇；美军按协议规定被迫需要和俄叙联军共同打击被视为极端分子的叙利亚反对派；而五角大楼鹰派对此强烈的反对也被否决。

所以说，这此停火协议最特殊的地方在于，奥巴马政府为 了尽快结束叙利亚内战，从而将之作为自己的另一个政治遗产，不惜无视五角大楼和希拉里系外交智囊团的反对，径直和俄罗斯达成协议，将叙利亚反对派视为叙利 亚内战的祸首。这与此前美国政府一直谴责阿萨德，支持叙利亚反对派的立场是截然相反的。

奥巴马全败的叙利亚政策

叙利亚内战已进行6年，早在2011-2012年间，身为国务卿的希拉里、时任参议院外交委员会主席的克里、时任CIA主管彼得雷乌斯（David Petraeus）、时任国防部长帕内塔（Leon Panetta）等人便极力建议美军直接参与到叙利亚内战中，帮助反对派推翻亲俄的阿萨德政权，从而令叙利亚局势往对美军有利的方向发展。

然而奥巴马却一直反对。在他看来，美军一旦介入，便会 陷入另一个和伊拉克、阿富汗一般的泥潭。他认为，“美军的介入只会令战况恶化，滋生极端主义，加剧人道主义危机”。客观地讲，这是没错的。奥巴马在叙利亚 问题上一开始的看法相较鹰派的希拉里等人而言，更为温和理智，也更为普罗大众所着想。然而，这却并不符合美国的利益。最终，在希拉里等人的力主下，美国派 遣了空军和顾问等支持，奥巴马担心的极端主义、人道主义危机等情况也相继发生。

停战协议期间，叙利亚战火也并未全部停止（图源：VCG）

可是，正因奥巴马的反对，美军未能在叙利亚占据掌控性 地位。与之相反，自普京去年9月底挥军南下进入叙利亚之后，先以大规模空袭予以震慑，再辅以相对小规模的帮助，最终使得原本摇摇欲坠的阿萨德政府逐渐逆转 局势，如今叙利亚境内可说已没有其他势力可以撼动阿萨德政府的地位。普京的决定和行动证明了奥巴马当时的担忧是多余的--通过可控规模的军事介入，既可以 扭转叙利亚局势，也不至于让自己泥足深陷。

普京做了希拉里想做但奥巴马却没让做的事，如今的结果就是俄罗斯、伊朗、叙利亚之间的“什叶派之弧”已经稳固形成，在叙利亚内战的局势中，美国、以色列以及其他阿拉伯盟友已经输了。

对叙利亚长期的稳定和平和民生安定而言，奥巴马的决策并没有错，在俄罗斯媒体的评论中他也是“相对理智的美国领导人”。然而从美国国家利益的角度出发，奥巴马的叙利亚政策确实是失败的。相信希拉里如果当选总统，那么美国在这盘局中的作法将会有明显转变。

不过回到奥巴马个人，当美国的国家利益和人道主义考量、全球安全等“正确的”目标相矛盾的时候，这位相对理想化的美国总统似乎已经注定了要被贴上“外交失败”的标签。