仲裁无用 日本拉拢东盟就南海再提新说法

日本与东盟日前汇总了本月7日在老挝举行的首脑会议的主席声明。日本媒体报道称，声明未提及否定中国南海主权主张的仲裁法院的判决结果。但日本与东盟却新提出了“强调不将其军事据点化的重要性”这一说法，意在体现出对中国的担忧。

共同社9月20日报道，在日本与东盟于本月7日老挝举行的首脑会议的主席声明中，由于部分成员国反对，声明未提及否定中国南海主权主张的仲裁结果。原因可能是担忧如果提及仲裁结果或会刺激北京。这对于力图强化对南海实际支配的中国而言或许有利。

另除东盟外，在美中日俄等首脑9日齐聚老挝的东亚峰会上，其主席声明也未能提及仲裁结果。这对于希望与东盟携手要求中国遵守仲裁结果的美日同盟而言，或将苦于应对。

值得注意的是，日本与东盟首脑会议的主席声明关于南海问题考虑到中国，新提出了“强调不将其军事据点化的重要性”，这一日本与东盟的共识。此次声明也沿袭了去年主席的形式，提到“维护和平、航行及上空飞行的自由”，体现出对中国的担忧。

据日本外务省称，该声明在会议结束数天后汇总完毕。可能是与会各方调整措辞花费了时间。会议主席国老挝根据日本等与会国的意见，制定了英文版声明，近日上传到该国政府官网。外务省消息人士表示，日本政府目前尚未决定是否公布该声明，也未确定是否发布日语翻译版。

事实上，“军事据点化”这一说法并不是日本头一次使用了。《读卖新闻》曾报道称，有关东海油田的开采问题，中国大陆在东海的日本与大陆之间的中间线偏大陆这一侧正在建设新的海洋平台，日本政府担忧此一平台将成大陆的军事据点。由此看来，东京很可能是希望将处理东海问题的模式套用在南海问题上。

美国《国家利益》杂志曾在题为《为什么把中国逼到墙角非常危险？》的文章中评论说，南海仲裁打破了南海争议的“模糊性平衡”。相信仲裁能解决南海纠纷是天真的想法。没有大国会接受损害国家利益的国际法判决。仲裁结果开启了南海纠纷的新阶段，但并不会改变全球政治基于实力而非规则的本质。

英国《金融时报》曾警告称，南海始终存在美国的代理人一时头脑冲动而引发战争的危险。美国搞代理战争的记录非常差。如果真的有国家冒险，那么对美国来说，绝不是代理战争那么简单。