蓝智库顾问：ICAO被拒恐揭台海动荡序幕

台湾没收到“国际民航组织”（ICAO）年会邀请函。从总统蔡英文到一众外交人员相继申诉、抗议。但是，台湾内部也有不少声音指责蔡英文政府上任以来后出现的战略问题。台湾“国政基金会”国安组顾问曾复生发文表示，台湾收不到ICAO邀请函，将造成两岸关系恶性循环，恐为台海新动荡期揭开序幕。

财团法人国家政策研究基金会（简称国政基金会）系国民党智库，其国安组顾问曾复生9月24日投书《中国时报》，发表题为《ICAO被拒 台海动荡揭幕》的文章。文章先列举台湾内外对ICAO事件的反应，包括蔡英文表示此事对台湾极不公平的待遇，行政院长林全称台湾无法参与ICAO是因“一个中国”政治框架所致。而美国国务院东亚局发言人葛瑞斯强调，美国将持续支持台湾有意义地参与ICAO。

反观大陆方面，海协会会长陈德铭指出，台湾若要参加国际会议，须在“九二共识”基础上与大陆协商，“没有这种前提，这事情也就不存在了。”

误判两岸关系 ICAO后台湾形势不乐观

美国国务院亚太副助卿董云裳说过，蔡英文向美方保证会维持现状并打算和北京当局合作，试持续马英九处理两岸关系的方式。但是蔡政府在2013年马政府能派民航局官员成为大会主席贵宾的情况下，时隔三年年却拿不到邀请函。曾复生认为，蔡政府的总统国安团队误判两岸形势与美国支持能量恐难辞其咎。

曾复生解释道，蔡英文在5·20总统就职演说拒绝“九二共识”，就必须提出另一个含有一中意涵的立场做为两岸关系的政治基础，取信两岸与国际社会，否则台海冲突导火索在执政后相继引爆，会为台湾带来灾祸并让美国为难。

为何大陆有自信在5·20后对“九二共识”保持强硬态度？因为北京当局所要的就是一中底线，大陆方面相信时间站在他们这一边，只要大陆促统一的条件够厚实，两岸融合自然水到渠成。倘若蔡英文制不住民进党内“老绿男”，连模糊的一中底线都说不出口，恐怕会让北京看破手脚并失去耐心。

如果大陆判断和平统一无望，势将加重外交孤立、政治分化、经济穷台、军事封锁等措施，对台湾“压而不打，乱其内部，里应外合，不攻自破”。

不过，曾复生认为蔡英文面临民进党内台独力量牵制，已难接受“九二共识”，北京当局于是决定持续施压。接下来11月的“亚太经合会”（APEC）参加代表层级矮化，以及传闻中北京将于12月与梵蒂冈建交，更将让风雨飘摇的两岸关系雪上加霜。

大陆高度重视两岸问题 蔡政府约束台独势在必行

曾复生提到，针对台湾问题，大陆国家主席习近平所推动的国安战略时程表，规划于2021年至2049年间的第三阶段以适当方式落实国家统一与领土完整，不仅把台湾问题视为民族主义问题，也将其视为国家安全战略议题。

然而蔡英文领导民进党全面执政后持续推动“文化台独”与“去中国化”措施，已经让北京当局认为必须重估两岸互动形势；同时，北京担心台湾年轻世代对主权意识更显强烈，有必要加强力度布局全面融合措施，包括吸引、施压和武统手段。两岸综合实力差距扩大，2015年大陆GDP已是台湾的20倍，国防预算则是台湾的15倍，两岸能够维持分治现状已属不易，民进党政府若再天真以为北京终究会自动调整态度，接受民进党在台湾全面执政的现实，恐将自陷绝境。

曾复生最后警告蔡英文新政府，若无法有效约束台独行动，甚至在施政领域放任民进党政务官冲撞一中底线，恐将让习找到加速推动统一时程的理由，反而断送年轻人渴望的“台湾主体性”，以及“九二共识”所营造的和平稳定发展现状。