大陆客不来台湾了？这是一个重整市场的好机会

台湾资深媒体人 朱易 为FT中文网撰稿

“十一”长假到来，眼看中国大陆上亿人潮涌向国内外各旅游景点，台湾陆委会日前理所当然地被台湾媒体问起了陆客来台观光问题，陆委会副主委邱垂正当时很诚实地说，目前为止，陆客来台的申请量每天只有四、五千件。也就是说，与去年同期每日申请量动辄破万相比，陆客减少了超过一半。

根据台湾移民署统计，去年10月1日当天就涌进了1.6万名自由行（个人游）陆客，及8587名团客（旅行团体游客），整个“十一”长假的来台陆客总数超过8万人。但今非昔比，今年9月1日至25日间，与去年同期相比，陆客入境总人数减少46.6%，其中团客减少65.4%、自由行减少9.9%。

如此大幅度的减少，迹象从今年1月民进党籍的蔡英文当选台湾总统之后就已经出现，台湾旅游业者之间耳语不断，诉说着大陆将如何“制裁”台湾，对此，台湾人民做出理所当然的假设，认为是受到以下因素影响：民进党、蔡英文、“九二共识”。但大陆官方一开始并不承认，推说是市场因素使然，直到5月20日蔡英文总统就职，就职演说被国台办评为“没有完成的答卷”之后，国台办终于间接承认施压，并指责一切问题出在台湾方面不接受“九二共识”。

然后，有一种线性的、政治性的思考在台海两岸间流窜且相互碰撞。

“线性思考”只会相互磨损

大陆官方及媒体呈现的思维，开放旅游、让本国人民荷包里的钱跑到对方的荷包里，当然是“让利”，如果台湾主政者不接受统一，不接受“九二共识”，还让大陆民众继续以旅游的方式支助台湾经济，等于助长台独。于是，当9月12日上万名台湾旅游业者走上街头抗议来台陆客减缩时，大陆官方和媒体都一起看着蔡英文的笑话，认为一切都是台湾不接受“九二共识”惹的祸。

就在此前，7月间一场辽宁旅行团在台发生的火烧车事件，造成包含司机、导游及24名陆客惨死，尽管事后调查结果显示事故责任为该司机个人行为，但无可避免加剧了大陆民众对台湾旅游的反感。

除了上万名旅游业者走到街头抗议，随后又有泛国民党势力的台湾8个县市长（被称为“蓝8县”）组团到北京拜会，获得大陆官方承诺，将允许陆客组团到这8个县市旅游，并将推动大陆与这8个县市的农渔产品采购关系等。这些发展，都是前述“线性思考”的延伸。

台湾的主流思考，其实也是线性的。当年台商大举投资大陆、台湾民众络绎不绝前往大陆旅游时，大陆视之为“互利”，台湾多数人不认为这是一种“让利”。如今时空转换，大陆企业有钱了、民众有钱了，大陆企业来台投资、民众来台旅游，居然被大陆视为对台湾的“让利”，这一“让利”，让台湾社会进一步理解中共及其治下的大陆社会本质。

于是，蔡英文9月29日在发给民进党党员的30周年党庆公开信中说，“有些价值，我们一定会坚守”，“我们要摆脱对于中国的过度依赖，形塑一个健康的、正常的经济关系”。这些话，或许可以看成是对以陆客来台为例、大陆“以经促政”作为的一种反动。

反动的第一步，是分析陆客来台的现象及本质，而检讨结果发现，大陆是以最低的经济代价希冀得到最高的政治效益，以致造成各种市场乱象，因此，陆客来台减缩或许并不一定是件坏事。

大陆方面以控制组团旅行社的方式，形成陆客来台的买方市场，拥有开展对台旅游业务特权的大陆组团旅行社，对台湾分散且缺乏财力的地接旅行社予取予求，造成各种市场扭曲。陆客来台的消费至少有六成落入港资（或中资）的少数购物店业者手中，余下的残羹再由台湾地接社、旅馆、餐饮、交通等业者瓜分，虽然只分到蝇头小利，但由于陆客来源众多而且稳定，以致促成台湾本地专做陆客生意的地接社、餐饮、交通业者积极扩张，最终成为9月12日走上街头抗议陆客减缩的主体。

社会影响方面，一样的问题发生在香港（情况可能比台湾更为严重），少数行业获得蝇头利益，但其代价，是让绝大部分不受益的本地民众承担痛苦，包含放弃去阿里山、日月潭等景点游玩，买不到前往花莲、台东的火车票，大型观光夜市除了陆客还是陆客，部分景点商铺租金高涨以致劣币驱逐良币，本地民众的生活便利性受到影响等。

反动的第二步是去思考台湾“怎么办”的问题。首先是对台湾受害旅游业者的照顾，其次是开拓更大的国际游客空间，以弥补陆客减少的损失。根据统计，来台陆客一年约略减少40万人次，与台湾每年大约1000万境外游客总量相比，规模仍不算大，还可以从日本、韩国、香港、澳门等处开发得到，这也就是蔡英文所说的“摆脱对中国的过度依赖”。

但这样线性的、政治性的思维，不只是对抗的，而且是相互磨损的，或许吾人可以从其它角度着眼。

停止旅行团的乱象

当代陆客游台的“问题”起源，是2005年国民党时任党主席连战的北京访问。当年台湾仍是民进党籍的陈水扁执政，但北京已经准备透过连战“让利”给台湾，开放大陆民众到台湾旅游，于是有连战夫人连方瑀、与大陆时任国务院副总理吴仪在中南海瀛台夜宴中的一段对话。连方瑀问：“如果（大陆）观光客能来（台湾），他们会想到哪里玩呢？”吴仪回说：“只要一个日月潭，就够他们玩得很快活了。”

吴仪的回应，事实上已经种下了如今两岸各种相关纠葛的种子。那可能是大陆二、三线城市的上年纪居民，存着对民国及蒋介石的各种历史记忆，以及大陆宣传中日月潭的美好，企图到台湾尝一回鲜。

笔者见过一些大陆团体游客，在台北一些酒店的大门口，他们听闻台湾对吸烟的管理严格，谨守规矩地在宾馆大门外或蹲或坐着抽烟；在一些简陋餐厅里，那是台湾人一般不会吃的团菜桌，破旧的餐桌上铺著一块粉红色的塑料巾；还有在日月潭旅游景点大大的“日月潭”刻字石块前，他们群挤着拍照，证明到此一游。

这些不必然是来自大陆二三线城市的旅行团，在尝鲜过台湾之后，抱怨可能比欢乐还多。由于前述的体制弊病，他们虽然缴交了团费，但行程却被安排成“起得比鸡早、吃得比猪差”，加上一堆购物行程，最终得出“没来台湾终身遗憾，来过台湾遗憾终身”的结论。

另一方面，台湾社会对陆客的批评，也多数集中在这些旅行团身上。那块“日月潭”刻字石块，后来被当地人及旅游业者戏称为“吵架石”，因为陆客总因争先恐后拍照而吵架，以至笔者后来再访日月潭，发现当地已经在更多角落设置了刻字石块，方便陆客拍照，但陆客给台湾的总体形象，已经深深烙印。

究其实，大陆来台旅行团也是两岸旅游体制之下的受害者，他们缴交了费用，却只能得到二流、三流甚至不入流的待遇，如果不是人数太多，他们也不至于在那座刻字石块前吵架。

陆客来台的另一面：自由行

另一方面，再看本文前述的统计数字可以发现，在如此线性思考的旅行团乱象之外，另一股自由行的趋势正逆势而行，即使在大陆官方打压、台湾发生陆客火烧车事件之后，自由行陆客的下降幅度并不大，而自由行陆客，从一开始到现在，一直受到台湾社会欢迎。

作为交流、交往的一环，陆客来台一开始就不被台湾视为完全的经济行为，它是一种相互的借鉴、观察与学习。自2008年开放大陆团客来台、2011年开放自由行到今天，台湾社会对陆客的批评多数集中在旅行团，而自由行及大陆专业人士来台，则创造了许多佳话，包含韩寒写的文章〈太平洋的风〉，对台湾极尽吹捧，也包含广东《新周刊》在2012年大举派遣71名记者、编辑来台，制作了一期专刊“台湾最美丽的风景是人”。

大陆民众往往抱着“历史感”来台湾，认为“民国在台湾”，《新周刊》时任主编封新城也有类似的想法。他说，他太喜欢台湾的人情味以及对中华文化的保存，因此特别想把台湾这么多年来的成长历程介绍给大陆读者。至于韩寒，他说：“作为一个从大陆来的写作者，我只是非常失落”，“我失落在当地人以善意面对我的时候，我的第一反应居然是会不会有什么阴谋”。

旅行团带来乱象，自由行及专业人士带来良性交流与善意互动，因此，旅行团大幅减少一事，对台湾来说，或许真是一个重整市场的好机会，把受政治力扭曲的市场重新摆正，一方面透过对旅游体制及环境的改善，另一方面，仍欢迎陆客自由行者继续深入台湾，不只发现台湾的民国，还可发现台湾的原住民、闽南、日本、甚至荷兰遗风。