因《二十一条》而蒙受百年冤屈的袁世凯

说起袁世凯，或许你会一秒想到《二十一条要求》、洪宪帝制、卖国贼、独裁者等字眼，但100年前的《二十一条要求》真像历史课本写的，是袁世凯自愿要卖国吗？所谓"五九国耻日”，其实是他最沉痛的懊悔与反省，即便用尽四大策略斡旋，还是不得不签下辱国条约……本文原载于《野心家们：被遗忘的中国近代史2》一书，平安文化2016年9月出版，原题为“惨遭抹黑100年！死命斡旋二十一条要求》的袁世凯，为何背负卖国汉奸骂名？”。

自十九世纪开始，国际政治的主旋律可以用一句话大略描述："今天你不欺负人，明天别人就欺负你！”尤其对于被欧美霸凌的亚非等国，一方面对侵略者充满恨意，另一方面却又想成为相同强大的强国。因此，中国在英法联军惨败后，学习西化的自强运动；而被美国以黑船敲开国门的日本，则进行所谓的明治维新。直至一八九四年的甲午战争，日本胜、清朝败，决定了日本霸凌中国的外交发展。

其实公道来说，日本霸凌中国也有它的不得已，往北会碰到老牌强国俄罗斯、往南则是英法把持的东南亚，这两个方向遇到的阻力，都不是新兴的日本所能承受。至于往东……那可是太平洋，难不成教日本人去侵略海里的鱼虾蟹？或是跨越一整个大海，向当初强迫他们开国的美国讨公道？柿子挑软的吃，西边的中国自然成为日本最能发展的侵略方向。

话虽如此，日本要在中国捞利益也是不容易啊。相对英法俄这些西方列强，日本在中国真是后生晚辈，通常只能捡前辈留下的残羹剩饭塞牙缝，不时还要被西方列强打压一下。不过这样的情况，在一九一四年第一次世界大战爆发后有了改变。

当时日本趁着西方列强深陷大战无暇他顾之际，由驻华公使向袁世凯投递《二十一条要求》，内含五大主要项目：

一、关于山东省：中国允许日本继承德国在山东的一切利益。山东省内及其沿海土地岛屿不得让与或租与他国。烟台或龙口至胶州铁路，由日本建造。

二、关于南满、东蒙：中国承认日本在该地的优越地位，并享有土地租借权及所有权。中国在该地向外借债，聘请政治、军事、财政顾问，均需得日本之同意。吉长铁路由日本管理。

三、关于汉冶萍公司：该公司改为中日合办，属于该公司各矿的附近矿山，不准他人开采。

四、关于中国沿海港湾、岛屿者：所有沿海港湾、岛屿概不让与或租与他国。

五、关于全中国：中国政府须聘用日本人充政治、军事、财政顾问。中国警察改为中日合办。中国所需军械的半数以上，只能向日本采办，军械厂需中日合办。日本在中国所设医院、寺庙、学校享有土地所有权。允许日修筑多条铁路并在福建可优先投资筹办铁路、矿山、整顿港口（含船厂）。

袁世凯接到此通牒后，立刻召集外交部人员商议，而外交部次长曹汝霖看完《二十一条要求》后，着急地说："日本的要求，势力由东北至福建，权利由建铁路、开矿产以至开商埠、内地杂居；甚至要求各机关设立日本顾问、军警由日人管理，这种苛刻条件，跟要我们亡国没啥两样啊！”

袁世凯何尝不知？他说："日本这次意义很深，他们趁欧战方酣、各国无暇东顾，才提出这些要求，意在控制我国，决不可轻视。”

于是袁世凯和外交部展开一连串的策略，试图解决亡国危机。

策略一：让阴谋见光死！

其实这次日本驻华大使的谈判方式非常奇怪，因为在一战以前的外交规则：任何外交事务应该经由"外交部”进行处理，而不能直接透过一国元首进行转达。从日本人破坏外交规则，加上驻华公使还威胁："你们不可以泄漏这个机密，不然定招致严重后果！”这代表……日本人不想，也认为不可以让这二十一条要求曝光！

毕竟西方列强在中国拥有巨大利益，若真按照二十一条要求，让日本独占中国利益，那么西方列强准定找小日本算帐。

袁世凯的应对方式很简单："我偏要让这事见光死！”

于是他告诉日本大使："你直接找我谈外交事务，不合规矩，请你找外交部商谈此事。”这使谈判对象从一个人扩及一个部门，增加泄密的可能性。之后袁世凯还将二十一条要求的事情透露给报社；这让中国老百姓知道了，很激动！外国列强也知道了，他们更激动，于是正在酣战的英国、没加入大战的美国，立即派遣大使询问日本："你们真有提出《二十一条要求》吗？”

日本没想到竟有外国势力跑来干涉，先表示："传闻二十一条要求有五大项内容，其实没这事，我们只有提出传闻中的第一、第二项要求。”后来又说："好啦，第三、第四项也有。”最后说："呃……其实，第五项也是有的。”

日本人发现，美国人脸色变得相当难看；因为美国人向来主张"门户开放”政策，也就是各国都可以在中国享有利益。日本的第五项要求却等于要独霸中国利益，小日本……你日子过太爽，想抢我们美国人利益，欠K啊！

面对老美的愤怒，日本人连忙表示："这第五项，我们只是‘希望’中国答应，不会强求啦！”

策略二：拖延战术，以时间换取空间

在《二十一条要求》曝光，需由外交部进行谈判后，袁世凯吩咐外交人员："我已逐条细阅批示，你们照此商议；与日本谈判时，应逐项逐条商议，不可笼统并商。”

负责对日谈判的外交总长陆征祥明白：谈判时间拖越久，日本面临的舆论压力会越大，到时中国就有可能增加谈判空间。于是当日本大使要求："尽速开会！而且每天都要召开会议达成协议！”

陆征祥说；"开会没有问题，但是各国没有在星期天开会的惯例，而我身为外交总长有许多事务需要处理，因此每次谈判只能在下午五点开始进行。”日本大使抗议："五点太晚了，最好下午两点开始，夜间也必须持续！”陆征祥表示："两点钟谈判OK啊，但是我身体太坏，夜间就无法开会了。”

总之陆部长找尽各种借口，就是要减少谈判时间，好拉长整个谈判的会期，甚至等到双方进行谈判时，陆征祥总是先不疾不徐地说："请贵国大使入座。”按外交礼节，日本人也只好客气地说："不，请贵国先入席。”双方客气来、客气去，光让座就纠缠个十几分钟；等到就定位，日本人要直切主题时，陆征祥又说："请上茶。”然后日本人只好依照外交礼仪，喝着茶听陆征祥开始天南地北地乱扯。

你说日本人知不知道陆征祥在玩拖延战术？答案是：当然知道！但是陆征祥的一切行为都依据外交礼仪，为免有损国家形象，日本人又被拖延个几十分钟。

等到进行谈判时，陆征祥更是遵照袁世凯的指示：逐项逐条商议，拖慢会议的节奏。每次当谈判情势不利，陆征祥就说："唉呀，我身体不行啦！实在无法撑下去了，有事明天再商议吧。”搞得日本人十足郁闷。

策略三：反客为主，将战场带回日本

当国内谈判展开之际，袁世凯展开了一系列的幕后运作，好削弱提出二十一条要求的日本大隈重信内阁的影响力。

首先，袁世凯派人赴日游说和大隈重信立场相对的元老重臣；接着，收买日本浪人做间谍收集情报；最后，秘密支持四个日本议员竞选，而这些接受十六万日元选举费用的议员，就在议会中弹劾大隈内阁。

这下大隈内阁囧了！

国内外都面临强大压力，谈判又难有进展，为了赶快结束这场外交烂仗，日本大使决定对中国提出的条件妥协。但是！他们也在五月七日下午三时，向中国提出接受二十一条的最后通牒："限于五月九日午后六时前答复，不然日政府将采‘必要’措施！”

所谓必要措施，其实就是不惜开战，当时日本海军巡弋于渤海一带，陆军则开往东北三省，面对结实的硬碰硬，袁世凯是再没得取巧，他无奈地表示："我岂愿意屈辱承认？但是对比中日国力，不得不委曲求全……”于是在一九一五年五月九日，外交部的陆征祥、曹汝霖将《二十一条要求》最后修订本递交日本公使，曹汝霖对此表示："当时我心感凄凉，有一种亲递降表的感觉……”

不过，袁世凯的招数还没完啊！

策略四：说一套，做一套

日本最终跟中国签订的要求中，第四、五大项没签订，第三项要求则被删除一条，至于被迫答应的第一、二项十一条要求，袁世凯这么说："购地租地，我叫他一寸地都买不到手；杂居，我叫他一走出附属地，就遇到生命危险；至于警察顾问用日本人，我用虽用他，每月给他几个钱罢了，至于顾不顾、问不问，决定权却在我身上。其他各条，我皆有破坏之法。”

此后，在东北的日本人说："我们日本人在东北被囚禁于附属地界内，一步不敢出附属地；至于向中国人购地、租地，更是谈不上。”

日本顾问也说："我等名为顾问，其实绝无人顾，绝无人问。”

简单来说，袁世凯已将二十一条要求的伤害性降到了最低，整场外交战役可说"虽败犹荣”。而且袁世凯还在《二十一条要求》签订后，深刻体会国力不足只能被霸凌的屈辱，于是下令："将五月九日列为国耻纪念日！”

又对左右说："勾践不忘会稽之耻，最后终于打败了吴国，那些咄咄逼人的人终有肉袒牵羊之一日。”（这时我突然有个疑问：所谓五九国耻纪念日是由袁世凯亲自订下，表示有自我检讨的意味，结果现在教科书的笔法，却把国耻日描述成好像是民众对他不满才讽刺制订出来，真不知道当年编写教材的人有何居心啊？）

由上述事件看来，新成立的中华民国，真可谓命运多舛、风雨飘摇，甚至还面对外来的压迫和亡国危机；但讽刺的是，后来灭亡中华民国的，不是外国人，反倒是它的建国者──大总统袁世凯！