军报披露裁军背后真相 政工部新职能

在本轮军改之前，解放军在总部层面设有总政治部，是为最高政治工作机关，总揽全军组织人事、宣传、政法、纪检大权。由于徐才厚长期操控，政工系统也成为腐败重灾区，因而也成为军改清理调整的重点。随着军改的日渐推进，新的政工组织体系逐步形成。

根据《解放军报》10月10日的文章披露，军官、士兵、文职人员管理职能已归口军委政治工作部。

这篇题为《裁军30万的背后》文章指出，这次改革，着眼提高军队专业化、精细化、科学化管理水平，推进以效能为核心的管理革命。在理顺职能上统筹，组建军委训练管理部、国防动员部，将军官、士兵、文职人员管理职能归口军委政治工作部，真正把全军军事训练管理、国防动员力量、军事人力资源等统成“一盘棋”协调推进。

原来解放军各大单位包括七大军区，海军空军二炮三大军兵种，总参、总后、总装三大总部，国防大学、军事科学院、国防科技大学等三大军校，已经武警部队，统一设立政治部。负责带兵的大军区、兵种、武警的政治部为副大军区级，而三大总部、三大军校部直接带兵，政治部规格则降低为正军级。

军改之后，统一的政治部模式被一分为三，分为了政治工作部、政治工作局、政工组三种体制。第一，各大军兵种和战区设政治工作部，但方式也不统一。海军、空军、武警及新组建调整的陆军、火箭军、战略支援部队等六大力量设政治工作部，级别仍为副大军区级，设有专职的政治工作部主任。与之对应，延伸向下，各军种分部、舰队、集团军、武警总队等亦仍设政治工作部主任，相当于本部门副职级别。

五大战区亦设有政治工作部，但组织与军兵种不同。由于“军种主建”，管理部队的任务主要由军种承担；而战区只负责联合指挥，只编设有少量的机关人员和直属队。因此，战区不设专职的政治工作部主任，而由一位副政委兼任。五大战区目前皆为此种方式，显然是军委的统一安排。

第二，军委各部门的政治部缩编为政治工作局。军改之后，原来的总参、总后、总装缩编为军委联合参谋部、后勤保障部、装备发展部，其原有的政治部均降格为政治工作局，新设立的军委训练管理部、国防动员部同样设政治工作局。但其首长不叫局长，仍称主任，一般由副军职干部担任。职权和级别的下降不言而喻。

第三，七大军区撤销后，普遍成立善后工作办公室，为副大军区级单位。其下属部门称“组”，设有政工组负责政治工作，组长亦由副军职干部担任，其架构较之政治工作局更为缩减。