力推新南向 蔡英文对外关系求踏实

蔡英文在双十节大会上的谈话，在对外关系方面，花了不小的篇幅，她以”踏实外交、互惠互助"为主轴，强调对外合作协商的重要。蔡英文感谢美国、日本，以及欧洲等国家在台湾参与国际组织的支持，但为了配合谈话后半段要以善意为主轴来谈两岸关系，蔡英文避谈在ICAO大会闯关失败的事件，改以"我们积极地走向世界，即使参与国际组织的路不好走，但我们还是会坚定地走下去。"这段话来代替，可以感受到蔡英文并不希望因为台湾的国际活动，造成两岸摩擦出新的"烽火"。强调"踏实”两字，也就是务实。

对外关系的务实，这一部分其实蔡政府已经开始着手，台湾的外交部已经进行检讨驻外单位的存废，目的不仅止于"节省开支"，而是把没有实质功能的驻外馆、处，可能裁撤或缩减功能与编制。这样做也会减少与中国大陆的驻外单位发生冲突的机会，颇有马英九"活路外交"、营造两岸善意的味道。

由于台湾近年来经贸发展的瓶颈造成的内部压力，就是当年压垮国民党马政府后期执政的重要因素，因此蔡英文在双十谈话再次提出 "新南向"的政策将会逐步推进，希望拓展外贸。蔡英文认知道新南向绕不过中国大陆，因此说出要靠的是"协商对话"，其中有一部分的潜台词是，台湾必须避免在南向推动时，受到中国大陆的阻力。这也跟蔡英文的两岸关系呼吁良性对话，环环相扣。

不过，蔡英文不敢把整套 "新南向"全部押宝在 "经贸”也就是贸易这单一个政策项目上，而是要把科技、教育、文化、观光等方面，都打包在"新南向"政策计划里面，目标除了原有的东南亚（东盟）、南亚（印度、巴基斯坦）国家、也把澳大利亚及纽西兰都加入合作范围，试图"把饼做大"，就看蔡英文在谈话中提出"加强互惠互助的合作关系，并透过广泛的协商对话机制，建立合作共识，减少障碍"这一套办法，能不能奏效。

但蔡英文的对外发展政策，关键还是在无法绕过中国大陆，毕竟中国大陆在所谓新南向这些地区的外交与经贸力量早已扎根，是台湾难以抗衡的，蔡英文应该要理解这现实关键，还是要积极妥善处理好两岸关系，否则是走不出新的道路。