美国财政部重申:中国不是汇率操纵国 赞扬中国

周五，美国财政部公布了最新的汇率报告，指出中国经常性账户盈余相对其经济规模已经有所缩小，但是中国依然应当减小对美贸易顺差。中国虽然没有被列为汇率操纵者，但依然同德国、日本、韩国、瑞士以及台湾位列汇率观察名单。

在这份由财政部提交美国国会的报告中，没有任何一个国家被列为汇率操纵国。报告指出，在过去的一年中，人民币的汇率尽管有所下跌，但是这主要是由于市场压力，而非人为驱使。美国财政部甚至认为，如果不是北京当局的干预，人民币的贬值幅度可能更大。"中国对汇率市场的介入是为了避免人民币猛烈贬值，否则就会对中国乃至全球经济造成负面影响。"

在赞扬中国政府稳定人民币汇率做法的同时，报告也呼吁北京当局进一步放宽其汇率政策，并且增加市场透明度。

这份最新汇率报告中，美国财政部首次将瑞士也列入汇率观察名单。报告指出，瑞士同美国的贸易规模已经大到"足以成为美国主要贸易伙伴之一的程度"。值得注意的是，美国财政部在报告中总共列出了6个汇率观察国，包括中国、德国、日本、韩国、瑞士以及台湾；而凤凰网等部分中国国内媒体在报道中，却只列出了5个，略去了台湾。

美国财政部周五公布《主要贸易伙伴外汇政策报告》，在这份向国会提交的主要贸易竞争对手货币汇率情况半年报告中，和今年4月的报告相同，中国与台湾、日本、南韩、德国仍留在汇率的“观察名单”上。不同的是，中国是名单上相关监控标准有所减少的国家。

另外，瑞士也被新加入观察名单中。美国财政部称加入瑞士是因为该国与美国的贸易量增加，大规模购买外汇，以及经常帐项目盈余巨大。

据了解，美国财政部以3个标准对贸易伙伴提出评估，一是：对美贸易去年有显著顺差达200亿美元的经济体；二是：经常帐顺差占GDP逾3%的经济体；三是：持续从事单向干预外汇市场的经济体，而这个经济体去年多次进行净外汇买入、金额已超过自身GDP的2%。

法新社报道称，在这次报告中，再次确定中国为非汇率操纵国，认为中国没有通过操纵汇率贬值获得贸易优势。美财政部称，虽然人民币在过去一年持续贬值，但原因是市场压力。如果北京方面没有采取措施的话，人民币贬值幅度会更高。

美国财政部估计，中国在2015年8月到2016年8月间，出售逾5,700亿美元外汇资产，以防止人民币更快速贬值。2016年上半年，中国的经常帐盈余降至相当于GDP的2%，低于要求进行强化审查的门槛。

该报告说：“中国政府对外汇市场的干预目的是为了防止人民币过快贬值对中国以及全球经济带来负面冲击。”

但美国财政部也表示，中国需要继续放松汇率政策，进一步增加市场透明度。“中国应该继续进行汇率市场化改革，增加人民币可兑换的弹性。”

与此同时，共同社指出，美国财政部最新报告再次把日本列为“监控对象”。报告还对日本政府因顾及出口企业等而力图遏制日元汇率上涨的姿态表示不满。报告指出，鉴于日本对美国的巨额贸易顺差容易造成日元兑美元升值，有必要关注日本政府是否妨碍了自由的外汇市场。

而台湾和瑞士被列入的原因，共同社说是干预汇市规模过大，其他四国则是因为对美贸易和经常收支顺差巨大。

对此，台湾中央银行重申既有立场，强调并未操作汇率，且稳定新台币汇率为央行职责。由于台湾进出口占GDP比重高，是以贸易为主的开放式小型经济体，不宜全面采取自由浮动汇率。央行官员另指出，台湾与美国财政部有顺畅沟通管道，将针对此议题持续交流与沟通。

为了防止美国出口竞争力受损，奥巴马政府严肃对待他国干预汇率的行为。另外也为平息美国国内对跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的反对之声，政府构建了指定监控对象的机制，从上次的4月报告启用。如果被指定为汇率操纵国，美方可采取对抗措施，包括该国企业无法获得美国公共事业项目订单等限制。

分析认为，在美国总统奥巴马任期内第16份也是最后一份汇率报告中，美国的主要贸易伙伴中没有操纵汇率以获得出口优势的国家，同共和党总统候选人特朗普威胁一旦当选将宣布中国为汇率操控国形成鲜明对比。

特朗普在竞选过程中反复攻击中国汇率政策，称北京有意让人民币贬值以获得贸易竞争优势。他还强调，如果自己当选总统，将重新建立针对中国产品的贸易壁垒，让财政部将中国列为汇率操纵国，并进行贸易制裁。