中国外交金钱永不眠 欧盟南海统一阵线崩溃

俗话说的好，有钱能使鬼推磨。在现代地缘政治博弈中，美国军事实力独步天下，拿枪快。中国经济实力数一数二，拿钱快。然而，到底是钱说了算，还是枪说了算呢？在南海问题上，或许就是中国的钱胜过美国的枪的好例子。

南海仲裁案7月12日作出的裁决结果使得北京颜面尽失，菲律宾大胜，美国的军舰和航母在仲裁前后，也是纷纷在南海秀肌肉，“你方唱罢我登场，”给菲律宾站台。然而戏剧性的是，菲律宾新任总统杜特尔特上台后，却并没有在南海问题上对中国穷追猛打，也不再要求执行仲裁的结果，反倒是频频向中国示好，来了个180度的大转弯。而菲律宾总统10月份的访华之旅，着实可以称作南海的“10月惊奇”。

菲律宾转变的背后，究其原因无非就是“有钱能使鬼推磨”。菲律宾如果继续在仲裁问题上往前推，其结果很可能是不仅得不到任何好处，中国本来就是视仲裁裁决为“一张废纸”，而且还有可能招致兵戎相见，这样的结局绝不是菲律宾这样的国家承受得起的。倒不如占据了道理制高点，这个时候给中国做笔买卖，我在南海问题上闭嘴，你帮我发展经济。

正如杜特尔特在接受CCTV采访时所说的：“我想要说的一点是：菲律宾在经济上唯一的希望，实话实说，那就是中国。如果你们不帮助我们，我们也会进步，但是可能需要1,000年的时间。当然这是夸张的说法，可能需要几代人的时间。”而杜特尔特访华期间中菲签署了13项双边合文件想必也满足了其心愿。

此外，欧盟在南海问题上的软弱以及统一立场的瓦解，也是中国“金钱外交”胜利的一大例证。俄罗斯、欧洲和亚洲研究中心（CREAS）创办人、欧亚关系研究所资深分析家方娴雅(Theresa Fallon)日前刊文称，中国的经济韬略软化了欧盟成员国的决心，使得它们宣传北京的南海立场。欧盟价值观的缓慢瓦解，以及无法团结一致在法治问题上发出一致的声音，导致了全球治理的解体。北京在欧洲成功的楔子战略使得其最终不战而胜。

在今年5月的G7峰会上，欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）称，欧盟将对中国的海洋主张采取“清晰且强硬的”立场。G7海洋安全声明发布之后，中国加大了针对欧盟成员国的游说行动。2016年6月，中国国家主席习近平访问了波兰，在7月初，希腊总理齐普拉斯（Alexis Tsipras）飞往北京，同中国高级官员讨论了这个问题。不同层级的更多的接触也被发起。

在仲裁庭的决定宣布之前，一些专家预期美国和欧盟会发布一个有力的联合声明，来扩大仲裁庭的决定的分量。预见到了这个，中国驻欧盟使团团长杨燕怡说，中国的目标就是让欧洲在南海的讨论中保持中立。当仲裁庭的裁决在7月12日宣布后，欧盟经过了三天的漫长讨论才敲定了一个声明。与大多数专家期望的对仲裁决定强有力支持相反的是，欧盟并没有“支持”或者“欢迎”仲裁庭的决定，只是“承认”了它。三个欧盟成员国还特别反对在声明中加入强硬的语句。

这三个国家分别是希腊、匈牙利和克罗地亚。这三个国家都是中国“一带一路”倡议的相关投资的接受端。中国的“金钱外交”获得了红利，因为欧盟在南海裁决上发表了软弱的声明。虽然只有三个欧盟成员国站出来抵制对中国发表强硬的言论，其他从中国投资获利的成员国在欧盟未来的讨论中，有可能会发挥类似的作用。

中国的官媒《环球时报》报道欧盟的声明时称，这表明几乎所有的欧洲国家都保持中立。很明显，中国对声明很满意。

欧盟发表声明一天后，匈牙利发表了自己的声明，重复了中国的立场，即相关国家应该通过直接谈判的方式解决争端，外部压力和干预或对当前局势造成恶劣的影响。欧盟的声明原本就是代表所有成员国的观点的，为保持一致，欧盟成员国因此本不应该再就同一个议题发表自己国家的声明。匈牙利打破了常规，违反了欧盟的声明来支持中国。北京的经济韬略收获了丰厚的外交利益。

方娴雅在文章最后说，从一个将自己视为国际法最坚定的支持者的角度来看，欧盟对仲裁庭裁决的回应真是让人深感失望。欧盟逐步走向实用主义，而不是坚守以规则为基础的秩序的创始原则，它在仲裁决定上打折扣且软弱的声明提醒我们，欧盟在重大的涉华问题上，无法一致发声。

在南海问题上，这些盟友的退却或许给美国敲响了警钟，钱有时候比枪更好使。正如美国《赫芬顿邮报》今年4月也曾指出，美国与中国竞争的致命缺陷：用军事而非经济方式去思考。现如今，治国理政已经进入了“地缘经济”时代。越来越多的国家开始使用经济措施来解决地缘政治问题和国与国之间的矛盾。文章还警示如果美国再不诉诸经济策略实现国家利益，而总是穷兵黩武，那么美国将在财产和影响力方面付出血的代价。