官员无为终成患 李克强祭出大督查

大督查已经成为促发展的“利器”——10月31日的中国国务院常务会议上，总理李克强如是说。

从2014年以来，本届中国政府就推出了一种新的监管方式——开展全国性的大督查。当年6月，国务院通知展开第一次全面督查。通知中提到，“不少政策措施落实的力度不到位、效果不明显”，“纠正推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为”，力戒为官不为和敷衍了事。对此，督查要求打通国务院决策部署和出台政策措施贯彻落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，确保政令畅通、令行禁止，推动各项决策部署和政策措施尽快落到实处、取得实效。

当时的中国国务院派出8个督查组，奔赴16个省(区、市)、27个中央部门单位。每个督查组都由一个部级官员带队任组长，并根据每个督查组督查任务的不同，安排了来自不同部门和单位的司局级干部参加。如当时的第七督查组由水利部部长带队，督查组成员包括来自国家发展改革委、人力资源和社会保障部、水利部、财政部、住建部和银监会的司局级干部，督查的对象是湖南、湖北、河南和陕西四省。

一年后的2015年，中国国务院再亮督查之“剑”，派出11个督查组赴18个省(区、市)、35个国务院部门和单位开展实地督查，推动中共中央、国务院重大政策措施落地生根。根据公开报道，第二次大督查中，有地方政府和部门在敷衍了事，欺上瞒下、弄虚作假和工作不作为等现象。在中国国务院出重拳治懒政怠政不作为的背景下，这次督查首次问责行政不作为，分三批共问责处理1456人。

如果说前两次大督查对重点地区还有所取舍的话，今年的第三次大督查则首次实现省（区、市）全覆盖。9月18日至9月30日，从黑龙江到海南、从新疆到上海、从部委到地方，中国国务院派出的20个督查组，分赴31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和30个国务院有关部门和单位开展了实地督查。本次督查组阵容空前。负责“督部委”的5个组分别由5位国务院副秘书长带队。负责“督地方”的15个组则由国务院部门“一把手”或正部长级官员担任组长。目前，第三次大督查的实地督查部分已经结束，10月31日的国务院会议就是听取第三次大督查情况汇报。

连续3年，大督查的广度和深度不断向纵深发展。某种意义上，它已成为中国国务院和总理李克强一年一度对地方和部门工作的“大考”。中央经济工作会议和政府工作报告确定的各项工作部署，各地区、各部门必须不折不扣地落实，这既是大督查的核心内容，也是国务院立下的“大考”之规。

大督查之所以被李克强称为“利器”，是因为它启动了对行政不作为的问责。10月31日的常务会上，李克强指出，对于引导地方干部以发展为第一要务，落实新发展理念，督查的导向作用非常明显。会议决定，将对地方的激励措施从去年的6项增加到24项，在改革试点、财政投入、项目布局、融资发债等方面进一步加大政策倾斜和支持；对不作为、乱作为的，要依法依规严肃问责。