打虎老将变民政新兵 黄树贤面临三难题

在11月7日召开的十二届全国人大常委会上，黄树贤完成了从中纪委监察部部长到民政部部长的职位转变。而这位曾以“全国最年轻的县委书记之一”的头衔名噪一时，并深耕监察系统二十余年的纪检老将，甫一履新民政部长，便面临着三大难题的考验。

在黄树贤的政治生涯中，纪检监察的特色可谓占据浓墨重彩的一笔。自1989年调任江苏省农垦农工商联合总公司党委副书记兼纪委书记，至此番起任民政部部长，黄树贤在纪检监察系统工作了27年。

27年纪检工作经历中，一贯保持低调作风的黄树贤在严惩腐败方面可谓雷厉风行，战绩颇丰。据北京官媒《新京报》公共号“政事儿”报道，2007年担任中纪委副书记后，分管中纪委第八纪检监察室及人事工作的黄树贤查处包括广东省政协原主席陈绍基案、广东省纪委原书记王华元（后任浙江省纪委书记）案、深圳市原市长许宗衡案等多个大案。

在纪检监察方面经验丰富的黄树贤，此番出任民政部部长，却成了一个“民政新兵”。而且在当局制定出台民政“十三五”规划，确定了一系列“硬指标”的大背景下，履新民政部的黄树贤面临三道新“考题”。

首先是养老服务，随着中国老龄化社会的临近，养老服务成为当局关注的头等“民生大事”。据悉，中国民政“十三五”规划提出，加强服务机构建设，到2020年，每千名老年人口拥有养老床位数达到35—40张；护理型床位比例不低于30%。此前，中国官方发布的统计数据显示，截至2015年3月，每千名老年人拥有养老床位数达27.5张。

表面看起来，五年时间，每千名老年人口养老床位数从27.5张，提高到35张，差距并不大。但中共却面临中国公办养老机构“一床难求”的现实，据官媒新华社报道，入住北京最火养老院，要排队100年才有床位。而非公办养老机构则出现床位“高空置率”，2015年的统计结果显示，全国各类养老机构的床位空置率平均达48%。怎样打破“公办”与“民办”养老机构之间的壁垒，提供与老年人实际需求相吻合的有效养老服务，这是中国政府“十三五”期间要解决的问题。

再有就是社会救助和慈善监管漏洞的问题。民政“十三五”规划提出，2020年前，中国所有地方农村低保标准不低于国家扶贫标准。但以低保为主体的社会救助体系，有一个不容忽视的问题，就是各地频现“骗保”、“错保”事件。此外，尽管中国政府制定民政“十三五”规划明确规定“激发各类慈善主体发展活力，规范慈善主体行为，完善监管体系”并于9月1日出台慈善法，通过法律对慈善组织进行了全方位的规范。但是相关法律文件的落实不力，仍旧造成慈善监管漏洞，“骗捐”“诈捐”等现象不断。

还有一道“考题”，如何打破殡葬“怪圈”，破除“白色暴力”。中国民政部规划财务司司长冯亚平早在2015年初就公布“民政事业发展重点规划之一是《殡葬基本公共服务体系建设规划》”，但可查询到的信息显示，截至目前，上述《殡葬基本公共服务体系建设规划》还没有正式发布。

近年来，中国殡葬业暴力屡受诟病，中国官媒新华网就曾发文揭示殡葬业“白色暴力”，剖析“坟地产”即墓地业的暴力空间。“以上海福寿园青浦园为例，1平方米不到的平板墓地价格达到7万元至8万元（人民币，1人民币约合0.147美元），每平方单价是区内新开楼盘价格的数倍之多；在香港上市的“殡葬股”中国生命集团，其2014年年报显示，核心殡仪服务的毛利水平高达80.6%。