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中国学者:特朗普若当选 外交负担较小

美东时间11月8日,美国选民投票选出的不光是自己的总统,更是世界的领袖。鉴于当前美国外交上面临的种种挑战与困境,很多学者都在追问,美国需要的是一位延续传统外交思维的希拉里(Hillary Clinton)总统,还是一位能够打破过往固化思维、除旧破新的特朗普(Donald Trump)总统?北京时间11月8日,中国社会科学院美国研究所助理研究员何维保向多维新闻记者表示,如果特朗普当选,他在应对很多美国所面临的外交挑战时,也有一些希拉里不具备的优势。

何维保表示,每逢大选政党更替换届,外交战略与政策都会有变化。如果特朗普上台,美国对外政策的延续性会受到一定的影响,变数会多一些。如果希拉里上台, 延续性相对大一些。不过,特朗普上台的变化,也不会是太大变化。剧变的可能性很小,因为对外政策也要立足于美国的基本国情。而且,特朗普独立特行,也有自己的想法,说了很多,但不可能全部兑现,但有些可能会落实,比如要求盟邦承担更多义务。

亚太再平衡会何去何存?

如果希拉里上台,继续推行亚太再平衡战略的可能性(比特朗普)大一些。希拉里是这一战略的最初设计者,应该不会再去改变它,而是继续推行下去。何维保认为,在推行这一战略方面,相比奥巴马,希拉里上台推行它并没有什么优势,因为她面临的局面很困难。

比如,希拉里如何应对菲律宾这样的国家不再配合美国?而且,她和特朗普都不支持TPP,国会也很难通过它。所以,希拉里在推行这一战略时面临的困难比奥巴马时期要大一些,并没有什么优势。

谁更能应对俄罗斯挑战?

如果从谁能改善美俄关系的角度讲,目前看特朗普改善对俄关系的可能性大一些。他也发表过对俄罗斯很友好的言论。希拉里担任国务卿时期,在中东问题和叙利亚问题上很强硬,给美国带来了很坏的影响。普京对希拉里的政策也不赞赏。希拉里如果上台,美俄的合作也不会顺畅。特朗普上台的话,会努力改善美俄关系,换一种新的模式,这种可能性大一些。

此次大选结果也将决定美国今后外交走向(图源:VCG)

无论谁上台,外交上主要问题是中东,首要解决的就是叙利亚问题,然后才是俄罗斯和乌克兰等问题。希拉里的做法,一方面俄罗斯很多不接受,另一方面,美国军方此前就同希拉里存在一些分歧,军方对她也多有不满。如果希拉里依然遵循过往的一些政策,将会非常困难,必须要采取一些新的作法。特朗普如果上台,反而没有美国过去的一些负担。

何维保强调,美俄关系的改善不完全取决于叙利亚问题的解决,还在于美国整体的战略布局,如何确立一个俄罗斯战略,如何定位俄罗斯,是威胁?还是合作?亦或是朋友?奥巴马政府目前对俄罗斯的定位是“美国国家安全的威胁”。无论谁上台,首先就要定位俄罗斯是什么。只有定位好和俄罗斯的关系,然后才有助于解决叙利亚和乌克兰问题,因为届时双方可以讨论采取什么样的让步举措。

特朗普若上台会引发中美贸易战?

如果特朗普上台,很多选举语言都很难兑现,这是美国的一种常态。因为中美关系的整个大局和格局是固定的,不会变化的,彼此在经济上依赖很强。如果按照特朗普所说,美国制裁中国,中国肯定会反制裁,这样就要打贸易战,这是双方都不愿意看到的情况。

希拉里主要是在人权和民主方面对中国很不友好。但这两个对中美关系造成刺激的因素都不能代表全部。现在的中美关系元素很丰富,人权和民主并不是什么主要部分,中美在地区和全球议题上的共同利益很多。无论如何,她如果上台,都要维护好和中国的合作关系。

至于谁能扭转中美博弈中,美国被动的态势?何维保并不认为中国的优势很明显,反而问题在于美国自身。他强调,总体上看,中国总体上的优势并不是很明显,双方竞争和合作的关系依然保持。虽然中国提出了亚投行和一路一带等构想,但这些在美国其实影响并不是非常大,并没有绝对的优势。

他说:“美国的问题其实在自身,尤其是经济复苏比较缓慢。虽然近期数据显示失业率有所下降,但是,实际情况很糟糕。债务问题越来越严重,危机化;财政赤字也很大,整体上缺钱,这样国防和军事都会受到牵累。美国最主要的问题还是在国内,而非首要去应对中国”。

朝核问题,奥巴马任内零突破,希拉里上台会在朝核问题上有突破性思维?

从朝鲜制造出核武器可以看出,美国过去20多年的朝核政策是失败的,无论是制裁还是施压,都没有达到效果。朝鲜的导弹发射技术也有明显提高。当然,如果希拉里上台,让她全盘更新朝鲜政策也很难,尤其希拉里也将朝鲜看做一个非正常国家,政策上要想改弦易辙的确很难,更别谈开展合作。

而且,即便希拉里要和朝鲜合作,国会及国内一些团体也会有声音质疑,美国为何要和流氓国家搞合作呢?希拉里要想改变朝核政策,会面临很多束缚和困难,尤其要考虑对韩国和日本的影响,而希拉里本人也非常注重这两个盟邦。

如果是特朗普上台,对于朝核问题,他负担反而会小一些,出台新的举措和政策的可能性大一些。对于特朗普竞选中所说让日本发展核武,这是不太可能的。这是原则性问题,即美国长期以来所坚持的军控原则。否则,核扩散问题无法解决。而且,如果日本发展核武,和中国发生冲突的可能性大,届时美国也会卷入,这反而不利于美国。

对于朝核问题未来的解决,何维保强调,朝核发展失控最大责任在于美国。美国一直将朝鲜当做敌对国家看待,包括小布什政府时期,公开威胁朝鲜的政权安全。美国把朝鲜看做邪恶、另类国家,从政治上是不可取的。美国要改变对朝鲜的定位。

他提到,中国外交有自主决策,有自己的国家利益,不可能屈服于美国要求。美国根据自己的利益一味地施压和要求中国,是一厢情愿的作法。而且,中国对朝鲜的影响力也有一定的局限性。中国通过援助等手段让朝鲜屈服的可能性不是很大。如果中国施压,朝鲜有可能走向更为极端的方向,谁的话也不听。那样的话,就没有哪个国家能够影响到朝鲜。

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