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特朗普当选 台美关系面临考验

特朗普当选美国总统之后,台美关系面临考验,毕竟这位商人出身的美国新任总统,虽然已经从共和党内初选开始,经过了选战的洗礼,但行事风格上始终却没有很大的改变,现实主义压倒理想以及美好的口号,特朗普说白了就是要把重心放在美国利益上,台湾与美国的关系不确定性大增,台湾最好系紧安全带,准备应对可能的冲击。

特朗普当选美国总统之后,台美关系出现极大不确定,面临考验。(图源:Getty/VCG)

台湾社会对于特朗普的当选,应该说根本没做好心理准备,几天前FBI局长认定希拉里新发现的电邮没有泄密问题时,台湾股票甚至还出现“庆祝行情”上涨。美国在台协会(AIT)官员投票日出面声称台美关系稳固,多位台湾的执政党立委也认为只可能微调,而不会有很大改变。多个台湾主流媒体还把特朗普称为“疯子”,普遍看好希拉里,不断找出她当年与夫婿在阿肯色州州长期间访问台湾的历史,来强调希拉里是台湾的“友人”。但这下子特朗普当选,不少台湾人希望落空,政治的现实,要把台湾人从被催眠的梦境中大力摇醒。

台湾人心里不禁要问:特朗普会不会出卖台湾?特朗普 是美国版的“杜特蒂”吗?特朗普会不会为了拉拢中国,在表面上维持对台湾关系法(TRA)的尊重,以及不违反对台六项保证,却在现实考量下,逐渐改变对台湾的政策? 其实这是有脉络可循的。2001年后,美国为了与中国在反恐战争的军事情报合作,台湾的陈水扁被打为“麻烦制造者”,当时台美关系几乎冷到快下雪。日前的南海岛礁仲裁,台湾控制的太平岛被认定为“礁”,也给蔡英文的殷鉴不远。

事实上,特朗普其实不疯也不傻,当选后的狂欢过后,将会搬出真正可行的”政策牛肉”。特朗普在选战期间极端的言论,恰好打破了希拉里阵营代表的愈来愈保守封建的美国政党文化,这也是许多美国人民所厌恶的,这次用选票给了“做自己”、展现真实一面的非典型政治人物,就是希望美国走自己的路,在这条路上,美国人这几年其实早就已经有“弃台论”,重新检讨台湾关系法存在的必要,丢掉老旧的包袱,好好的处理与中国的关系。如果特朗普认定与中国的战略竞合关系,是务实的去合作,理顺经济上的关系,包括自由贸易,搁置TPP,好把美国有限的力量放在发展美国国内经济,那么在一个经营企业多年的大老板眼中,台湾这个投入远大于回报的“项目”,可能就会被减少资源的投入,放到一边冷落,这就是台湾接下来几年要面对的台美关系现实问题。

特朗普先前就曾经要求盟邦韩国与日本,甚至欧洲应该自己担负起防务,不然就该“付保护费”,台湾情况根本不能算是真正的“盟邦”,特朗普连这几个盟邦都不照顾了,还轮得到保卫台湾吗?又从经济现实利益上来说,相较于日本、韩国甚至中国大陆,不论是否加入TPP,台湾根本也没有足够大的市场或是财力,来多付给美国“保护费”、也就是实质的经济利益,即使开放美国牛肉、台湾政府对美采购,这些对美国来说都只是杯水车薪,这是非常现实的问题,也将会是特朗普未来处理台美关系的重要考量之一。

目前虽然美国目前提供台湾部分军售,勉强可以满足台湾的防卫需要,但实际在所谓“外交”层面上,仅止于口头上支持台湾适当参与国际组织,但没有特别费劲的得罪中国大陆来给台湾任何额外的好处,例如这次ICAO大会的事件,美国根本只是说说罢了。因为美国还是要在两岸关系上保持一贯的原则,恪守一个中国原则。整体来看,特朗普政府还是会正视与中国的大国外交,先处理好与中国的关系,才是正办,这是务实的外交规律,特朗普参选以来也一直表示这样的态度。也因此,在台湾不可能对美国付出更多的“保护费”来换取未来特朗普政府更多的支持时,相对的台湾将受到美国冷待。

选举结束后,一直到2017年1月宣誓就职之前,特朗普还有一段时间可以冷静的思考未来的方向,这时候选战团队退场,真正的执政团队陆续就位,应该会坚守“以美国利益优先”的最优先原则来处理对台湾关系,尽管有部分美国国会议员与国防部等行政官员们曾对台湾的表态支持,但形势比人强,美国一向以自身利益为最高原则,特朗普更是这种现实主义的极致,台湾应该准备好面对台美关系变局,做最坏的打算。

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