重大走向？中共不再配备“军方常委”

中国各地的党委换届正在进行中，已宣布完成的包括新疆、山西、河南、安徽、江西、湖南、西藏等地。现今中共地方省委班子构成的显著变化，就是近十年都“标配”的军方代表即“戎装常委”不再存在。对于“戎装常委”这一“集体退场”现象，被认为是一个大的走向。

“戎装常委”又称“军方常委”，即各省级党委领导班子内的军方代表，一般由各省军区政委（视频）或司令员担任。按中共官方说法，主要作用是作为军方代表“加强地方与军队的沟通”。军方常委要出席地方的党委常委会议，参与地方“重大事项的决策”、“负责协调军、地关系，协助地方的经济社会建设”，等等。

今年以来，中共开始进行县市级地方党委换届，10月以后，各省市自治区党委也纷纷进入“换届时间”。有关人士预计，中共将在明年春天完成省市自治区党委换届工作，为明年下半年举行的中共十九大做准备。

中共西藏自治区党委全体会议18日选出由吴英杰等14人组成的新一届常委会，吴英杰担任党委书记，洛桑江村（藏族）等四人出任副书记，西藏军区司令许勇、政委王建武没有出任新一届党委常委。

在这轮地方党委换届中，多数省级党委常委由12人组成，军方人士不再进入省市自治区党委常委序列。

其实，自中共十八大以来针对“戎装常委”的调整，并非是从这次地方换届开始。中共官媒2014年11月18日曾报道称，十八大后已有青海、湖北等17个省份先后对“戎装常委”进行调整；2015年1月起，新一轮的“戎装常委”调整再次密集变换。上半年有北京、上海等15省份“戎装常委”职务出现变动。一些防务关键的地方“戎装常委”，在中共十八大以来已三易其人，如上海、北京、云南等地。

去年下半年以来，中共总书记、中央军委主席习近平对解放军体制进行了大刀阔斧的改革。其中，七大军区变成了五大战区，原先隶属七大军区的省级军区大多数转隶中央军委国防动员部，新疆军区、西藏军区和北京卫戍区转由陆军总部领导。地方党委不再有“戎装常委”，也是这轮军事改革的一部分。

而在今年8月北戴河会议前后调离北京的“戎装常委”潘良时、调离上海的“戎装常委”、上海警备区司令何卫东，其继任者王春宁和张晓明，均未按惯例就任常委，已提前释放出“戎装常委”退场动向。

中共国家行政学院教授许耀桐对《中国新闻周刊》表示，“戎装常委”退出省委常委后，将更有利于把精力集中到军队建设上来。分析人士认为，是要进一步厘清地方大员与军方将领的关系，强化军队的专业性，减少军队与地方的利益纠葛，适应改革后建立的新军事体制，建立新型军地关系。

不过，也有分析认为，冰冻三日，非一日之寒，内情并非如此简单。11月2日官方发布的中共六中全会文件说明，已明确提到“坚决防止野心家、阴谋家窃取党和国家权力。”而地方“戎装常委”的集体退场动作，或许与这一口号亦遥相呼应。