中美达成71年来罕见共识 金正恩酝酿动武

联合国安理会11月30日当天在联合国纽约总部举行会议，15个理事国与会并一致通过了针对朝鲜第五次核试的新制裁决议。这是安理会在朝鲜第五次核试之后时隔82天制定并通过的新决议。

针对前四次核试验的决议安理会分别耗时5、18、23和57天，这足见中美之间的协商何等艰难。安理会消息人士透露说，中国起初并不同意为朝鲜煤炭出口设定上限，双方还就具体限度讨价还价。

韩国关注朝鲜领导人金正恩的动向（图源：新华社）

决议内容涵盖限制和禁止朝鲜出口矿物、限制外派劳务人员、加强金融制裁、限制朝鲜船舶航行等。决议罕见地警告朝鲜，如果继续挑衅，其联合国会员权利可能被剥夺。只要联大上有三分之二以上的国家赞成，即可中止其会员资格。

韩国中央日报称，这在长达71年的联合国制裁史上尚属首次。韩国政府一位核心官员期待“这一决议将掐紧朝鲜的脖子”。 韩外交部官员称，“这事实上是警告可能会随时剥夺其成员国资格。这是过去在对伊朗进行制裁时未曾有过的先例”，“可以说朝鲜改写了联合国的制裁历史”。

新决议对尚未确定是否属于民生用途的煤炭出口设定了年度出口上限，明年起朝鲜非民用煤炭出口规模不得超过4.009亿美元和750万吨中的较小者。这相当于朝鲜2015年煤炭出口的38%，即朝鲜的煤炭出口将缩水62%。决议还禁止朝鲜出口铜、镍、银、锌矿。安理会预计，光是禁止矿产出口即可使朝鲜每年的出口额缩水8亿美元，相当于朝鲜出口总额的27%，足以给朝鲜政权造成沉重打击。

金正恩视察忙(图源：VCG)

韩国外交部长尹炳世12月1日在决议通过后会见了记者，当被问及“对于38%的限制煤炭出口数字是否满意”时回答称，“这可看作是，中国接受了现有制裁方案存在被恶意利用的漏洞、须堵上这一漏洞的建议”，“中国显示了将发挥建设性作用的意愿”。中国在达成此次制裁案过程中没有提及萨德问题，韩国与日本政府计划立即公布追加单边制裁计划。 就单边制裁方案，他指出单边制裁一直比安理会制裁更严厉，特别是美国政府。这次三国将采取的单边制裁措施可能比安理会新决议更让朝鲜感到痛苦。

中国常驻联合国代表刘结一决议通过后发言称中方敦促有关各方切实全面执行安理会决议的有关规定。

美国一位外交官评价称，该决议虽不能立即迫使朝鲜弃核，但能够削弱朝鲜继续发展核武的能力。安理会新决议能发挥多大制裁效果取决于联合国成员国是否认真执行决议，作为朝鲜最大出口目的国中国的努力尤其重要。

另据WSJ报道称，金正恩和军方在关注着韩国混乱政局，认为现在正是将韩半岛局面推向有利于自己的时候。金正恩可能会以计划于明年2月举行的韩美联合军事演习为借口，对韩进行军事挑衅。朝鲜曾经常在韩美军事演习时进行此项计划。

每逢美国政权更迭之际，朝鲜总会实施核试验或发射远程导弹来试探新任美国总统。此次特朗普竞选期发表的言论让金正恩以为这届美国总统将会对朝鲜半岛问题放松管理。

《金融时报》的观点称美国“下届政府应严密关注韩半岛形势，在韩国国政出现空白的情况下，若特朗普政府忽视对朝政策，带来的危机将不可估测。”