退休老人四大禁令 中共立规矩获江胡谅解

10月初，有关前中央政治局委员、原北京市委书记刘琪率一家老小10口及随行警卫等10余人高调赴西藏林芝“公务考察”，可能的确是撞到了枪口上。北京时间11月30日，中共月度例行政治局会议，中共最高领导人习近平便对已经退下来的党和国家领导人下达4大禁令，其中便包括外出要轻车简从，压缩赴外地休假休息时间，可谓对中共老人待遇的强力规范约束。

根据官媒公布的内容，中共中央政治局11月30日召开会议，审议通过规范党和国家领导人有关待遇等文件、《中国共产党工作机关条例（试行）》、《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》。据内部消息称，从表面看，当天的中央政治局会议通过的文件虽说是延续从严治党，与中共此前六中全会的原则一脉相承，但实际推进的困难程度并不那么简单。

其中有关退休领导人待遇，此次中央政治局会议明确下达四大禁令，明确提出党和国家领导人退下来，第一要及时腾退办公用房；第二，不能超标准配备车辆、超规格乘坐交通工具，外出要轻车简从，最大限度减少对群众生产生活的影响；第三，按规定配备工作人员并加强教育管理，严格约束亲属和身边工作人员；第四，压缩赴外地休假休息时间，实行严格报批制度等。

党和国家领导人退休后会保留固定的待遇，出行等公开露面都会受到特别约束（Reuters/VCG）

很显然，习近平整党范围已延至拥有丰富资历的党内老人。这意味着像本文开始提到刘琪的传闻将不可能出现。

其实在此之前，对于退休党和国家领导人的活动的确存在明文规范。按照常规，诸如公开的露面、社会活动等均应向中办备案，比如前中共总书记江泽民南下海南避暑，前总理朱镕基出版著作等类似活动都在此列。但是，中共这些明文规定并未得到严格执行。据称，原国家主席江泽民在军委的办公室一直保留到习近平即位后才撤销。而诸如周永康、郭伯雄等已落马的党政军领导人当年在退休之后更是包庇纵容，甚至直接参与身边亲属的违反乱纪活动。这也造成相当的政治不透明。

消息人士透露，从表面看来这仅仅是一纸文件，但背后的“斗争”是很困难的。已退休的党和国家领导人资历等占据优势，一旦遭遇倚老卖老的抵抗便很难棘手。“老人干政”在习近平上台之后被实际废除已经实属不易，要说服他们放弃种种特殊待遇更不容易。

引述曾经提请中共当局严格限制退休领导人“礼仪”规定的学者葛剑雄的话。当时，他透露说，中共当局回应了他有关“制定离任国家领导人礼仪规定，明确退休官员待遇”的提案。在一份对其本人在当年3月份提案的答复函中，中共负责部门宣称正在对省部级干部生活待遇规定进行修订，党和国家领导人生活待遇规定也正在研究修订。他举例解释，“礼仪”包括什么场合应该有什么规格、警卫安全等待遇；时限上要明确哪些待遇是终身的，哪些待遇是有时间限制的；在适用范围方面要明确，比如有的只适用于本人，有的可涵盖配偶或全部家人。

而如果从彼时开始算起，此番对中共退休领导人待遇的改革推动耗时已经长达3年，足见阻力重重、困难不少。更何况，真正决定改革退休领导人待遇，恐怕早在习近平上台伊始下达约束政治局的八项禁令之前就萌生了。

当时，单单是一个排名礼遇问题，便曾纠结了中共多年。在讲究等级秩序的中国政坛，领导人的排名并不是一件小事，无论是在职和退休的领导人，在出席活动时的排名先后，往往隐藏着丰富的政治信息。2012年是中共十八大换届之年，在此前后，江泽民的排名便曾一年三变。2013年1月21日，在新华社播发的《杨白冰同志遗体在京火化》新闻中，江泽民的名字出现在第12位，位列7名中央政治局常委和4名已卸任常委、但仍担任国家级正职的领导人（胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林）之后。此前在新闻报道中，江泽民的名字排在总书记之后、其他常委之前。1月22日，新华社发布消息，解释了排名变化的原委：十八大后，江泽民向中央请求，今后在党和国家领导人的礼宾排名顺序中，将自己同其他老同志排在一起。新华社报道说，“这体现了一名共产党人的高风亮节和宽广胸怀”。

据闻，此番动作同样得到了党内老人的支持。消息称，在今年10月份召开的中共十八届六中全会通过了一系列从严治党的“党内法”，习近平也得以确立“核心”地位，这是与包括老人们在内的党内支持分不开的。中宣部常务副部长黄坤明曾披露，习近平总书记成为党的核心，是全党的高度共识。在中共十八届六中全会文件征求意见的过程中，地方和部门以及军队，都希望这次全会明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心。其实，在此之前，现任中共领导层也一并提出约束和规范退休领导人活动，统一退休领导人待遇，以便于为整顿四风树立率先垂范的典范，包括江泽民、胡锦涛等中共老人也明确表态谅解和支持。