中国威胁划南海识别区 澳学者：没这能力

中国2013年在11月份宣布在东海划设南海防空识别区，此举引发了强烈的国际反弹。对于中国是否会在南海划设识别区，澳学者认为，中国暂时没有这个能力。

综合媒体12月1日报道，中国政府的智库中国南海研究院说，由于美国侦察机去年在那一海域进行了大约700次巡逻，北京准备在那里设立防空识别区，除非华盛顿停止这种飞行活动。

但是，中国南海研究院院长吴士存日前也表示，中国近期内不会划设南海防空识别区，将来唯一促使中国考虑设立南海防空识别区的，将是美国对中国的抵近侦察越来越频繁，越来越靠近中国的海岸，越来越对中国的国家安全构成威胁。

对此，设在澳大利亚悉尼的洛伊国际政策研究所国际安全部主任格雷厄姆说：“我不认为中国有能力执行防空识别区的规定。我认为南中国海地区目前的国际政治状况变动不居，因此，我认为中国可能会谨慎行事。”

但是格雷厄姆也说：“假如中国方面决定这么做，很可能会试探性地逐步进行，如在那里举行军事演习，划出禁区，试探性地扩大禁区范围或延长禁止入内的时间，而不是一下子就实行防空识别区。”

与此同时，澳大利亚南威尔士大学政治学荣休教授塞耶说，中国假如在菲律宾西边的斯卡伯勒浅滩（译注：即中国所说的黄岩岛）建起雷达站，就可以利用来推行防控识别区。在那里的雷达站将构成连接帕拉塞尔群岛（译注：即中国所说的西沙群岛）和斯普拉特利群岛（译注：即中国所说的南沙群岛）的三角的一角。

中国学者王冲此前也表示，中国暂无能力在南海设防空识别区，硬来或自取其辱。他反对在南海划识别区的做法，“因为你划一个圈，你要有实力保护这个圈，在这种实力差距存在的情况下，你划了你也做不到，那假如别人或者美国去硬闯做一些其他的事情，你又不想发生战争，不想去通过这种武力来解决，那就是划了这个圈，有可能就是自取其辱。”

从理论上讲，中国设立防空识别区的条件，主要取决于硬件设施的水平，包括远程警戒雷达、巡逻战斗机、战备机场等等。中国长久以来，无法仿照日本设立防空识别区，关键就在于雷达性能落后，同时缺乏先进战斗机。在中国以歼-7、歼-8为主力战机的时代，战机机载雷达落后，普遍缺乏超视距作战能力，加上在远海难以接受地面雷达的指挥，因此不易迅速发现远海飞行的飞机。即时中国在90年代前设立防空识别区，也难以做到及时做出警报和战机赶赴现场。

随着中国雷达技术和战机水平的提高，东海防空识别区达到了设立的条件。但也应该看到，如果参照这些要求，南海方向则很不容易满足相应的设立条件。

首先，南海面积过于广阔，现有的陆基雷达难以覆盖整个南海地区，尤其是南沙各礁没有空间设立大型雷达站，因此在南海的南半部就谈不上雷达预警能力。

其次，在南海大部分海域，中国战斗机没有迅速赶赴现场的能力。这个问题仍然是由于南海面积太大，更关键的是中国大陆在西沙、南沙缺乏战斗机基地。目前，中国大陆仅在西沙永兴岛拥有一个机场，而且永兴岛各种条件都不适合担当战机基地。巡逻南海的中国战机，仍然必须依靠广东、海南的机场。这些机场，距离事发海域可能远达上千公里，很难及时抵达现场。

可见，中国在整个南海海域设立防空识别区，有着很多无法克服的困难。即使真的设立防空识别区，可能只能满足大陆外围防空识别的需要，在西沙、南沙的外围则难以实现。