市场地位被否 中国怒揭美国四大问题

加入世界贸易组织（WTO）15年后，中国本应自动获得市场经济地位，但这一资格被以美国和日本为首的西方发达国家抵制。对此，中国学者对美国经济进行了分析，并发出了严厉抨击。

综合媒体12月10日报道，近年来，美国政府债务快速增加，至9月美国2016财年结束之际，美国国债高达19.5万亿美元，是其GDP的106%、财政收入的6倍，相当于平均每个美国人欠下了6万美元债务。预计奥巴马（Barack Hussein Obama）任期内，将突破20万亿美元大关，已经对世界经济形成了严重威胁。

美国国债的发展经历了三个阶段，而目前的局面则具有了前的特点。

奥巴马政权时代是美国国债急剧上升时期（图源：VCG）

从额度合理到规模惊人

第一阶段（1776年-1933年）是从建国到大萧条时期。建国之初，美国国库空虚、债务累累，财务状况濒临崩溃。第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿成功实行一系列财政政策，很快降低了债务水平，重建了美国在国内外的信用，为美国经济起飞奠定了重要基础。直到大萧条时期，美国国债都处于较低水平，很多时候仅占GDP的10%左右。

第二阶段（1933年-1980年）是从罗斯福（Franklin Roosevelt）新政到里根（Ronald Reagan）上台前。罗斯福新政使美国国债水平提升到当时GDP的40%，随之而来的第二次世界大战则使美国国债激增到GDP的近120%，这一比例创造了美国历史上的最高纪录。战后美国国债规模一路下降，到1980年只占GDP的32.5%。由于政府规模的扩大和社会保障制度的建立，这一时期美国的国债水平总体上远高于第一阶段。

第三阶段是从里根执政起持续至今（1981年至今）。里根政府大量举债，到1985年美国的外债总额超过了内债，美国也从净债权国变为世界上最大的净债务国，结束了自1914年以来长达70年作为净债权国的历史。里根政府以后，美国国债以惊人的速度增长。奥巴马政府第一任期的国债增量甚至超过6万亿美元。进入21世纪以来，海外持有的美国债券规模和所占比重逐年增加，美国债券发行量占到世界债券总量的32%。

国债三大特点

目前的美国国债有三个新特点。第一，国债规模的增长已持续30年以上，而罗斯福新政和二战期间的国债增长只持续了10年。其次，增长的起点过高。从一开始国债规模就达到GDP的30%以上。第三，30年来，除了克林顿（William Clinton）政府后期，美国政府常年保持巨额财政赤字，导致国债积累速度明显高于以往。

债台高筑根源

美国政府债台高筑积重难返，究其原因，除了战争支出和经济危机两大传统因素，还有更深层次的制度缺陷。

战争因素：美国国债水平的历史曲线有几个明显的峰值，分别出现在独立战争、南北战争、一战、大萧条、二战、里根当政（冷战高峰时期）、“反恐战争”和2008年国际金融危机之后。可见，美国国债激增大都是由战争支出和经济危机引起的。

新政刺激：社会项目支出膨胀。罗斯福新政后，政府规模不断扩大，各种社会项目支出持续膨胀。目前，美国社会项目支出仍在继续增长，成为国债激增的一大刺激因素。

行政缺陷：美国政府花钱买政绩的倾向有着多年传统。罗斯福新政以来，美国经济治理大体采用凯恩斯主义，在经济衰退年份增加财政赤字应对衰退，在经济繁荣年份增加财政盈余防范过热。但即使在经济繁荣年份，政客们为了政绩往往也倾向于一边减税一边多花钱。共和党表面上反对财政赤字和债务，但主要在民主党执政时期提出，不仅难以改善状况，还暴露了美国政党制度在经济治理方面的内在缺陷。

国际国内四大负面影响

近30多年来，美国财政支出急剧增长，不得不借新还旧、寅吃卯粮，已逐步形成债务依赖型经济体制。这种债台高筑的形势引起许多美国人的担忧，然而民众又普遍反对增税。国会中的共和党和民主党议员常常为如何削减政府开支而争执不下，削减政府开支的道路困难重重，并带来了严重的负面影响。

首先，限制美国政府的施政能力。由于债务增长，政府运用财政政策应对经济问题的能力相应降低。

第二，债务积累导致了高额利息。最近几年，美国的债务利息一直维持在2000亿美元以上，而且还在增长，预计到2023年将超过国防支出。债务利息已成为美国财政的沉重负担。

第三，债务吸收了一部分原本可以用于投资的私人储蓄，降低了经济增长的潜力。

第四，巨额债务还会损害美国政府和美元的信用，加大爆发财政危机的可能性，降低投资者的信心，给美国国内和国际经济发展带来不确定性。如果美国国债规模继续不加约束地大幅度扩大，而美国又不能为缓解债务状况采取有效措施，就会引起国际社会对美元信用的担忧。从理论上讲，美元信用下降不仅会降低美元国际地位，还可能引起美国国债持有国在国际金融市场上大量抛售美国国债，导致美元快速大幅度贬值，甚至引发美元危机。

在目前全球货币和金融体系依然是美元独大的局面下，美元危机会导致全球性的金融恐慌和股市震荡，危及世界金融安全。此外，由于美元是世界上规模最大的储备货币，美元贬值会造成国际上以美元计价的大宗商品价格上涨，造成全球性通货膨胀，从而造成世界经济动荡甚至陷入衰退。

上述情况表明，美国债务依赖型经济体制已经举步维艰，美元主导的国际货币金融体系亦存在诸多不可克服的严重缺陷。

希腊经济破产最大原因就是政府无力偿还巨额债务（图源：新华社）

再有，美国的问题在日本也有完全类似的情况复现。实际上，日本政府的债务水平在发达国家中最高，政府债务占GDP比重在全球经济竞争中，日本经济很可能因此受到拖累。

特朗普当选美国总统后，日本国债市场出现异常变动，日本央行搞“指定价格购买”，确保10年期国债收益率为零的政策目标。这必将导致日本央行政策更加僵化，国债市场进一步扭曲，风险上升。三菱东京日联银行决定退回政府配发的承销国债资格和配额，意味着大型商业银行存在抛售国债的可能性。

未来，日本恐怕会重蹈美国覆辙，采取开放国债市场、扩大海外购买、对外转嫁债务危机的政策。