日媒：市场经济国泡汤 北京打出两张报复牌

对于日美欧拒绝承认中国是世界贸易组织（WTO）协定上的“市场经济国家”，中国表示反对。中国商务部12月9日显示出的态度是，如果其他国家在调查中国钢铁产品等是否违规低价出口之际采用与以往相同的方法，中国将采取对抗措施。中国与日美欧的贸易摩擦有可能加剧。

综合媒体12月12日报道，日本首相安倍晋三在5日的参议院“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）特别委员会会议上称，中国国有企业的“不当倾销”行为损害市场秩序。安倍还声称，“中国钢铁业产能过剩，并以相当低廉的价格对外销售，这让全球钢铁企业以及相关企业深受其害”。

《产经新闻》称，日本将和美国及欧盟（EU）在该问题上将采用相同方针。中国虽然主张入世15年后将在12月11日自动转型为“市场经济国家”，但日本政府认为若这样的话，针对中国产品所实施的征收“反倾销”关税等措施将无法保证顺利实施。

分析指出，是否承认中国市场经济地位对中国和西方国家都非常重要。市场经济地位深刻地影响着反倾销的成功概率。加入WTO以来，中国出口快速增长，出口商品因而成为国际上遭遇“反倾销”频率最高的对象。

美国之音称，作为非市场经济体，中国在应对其它国家针对自己的反倾销报复措施时就处于非常不利的地位。世界贸易组织在处理这类诉讼案子中衡量中国是否有倾销行为时并不是看中国国内的市场价格情况，而是要参照与中国类似的第三国的市场价格来进行裁决。

《日经新闻》称，中国商务部发言人沈丹阳在12月9日的记者发布会上强调称，“对于12月11日后坚持在对华反倾销调查中继续使用‘替代国’做法的少数成员，中方将依据世贸组织规则采取必要措施，坚决捍卫自身合法权益”。

中国认为，加入WTO迎来15周年的12月11日将自动获得市场经济国地位。对此，与中国的贸易总额占合计近4成的日本、美国和欧盟（EU）均拒绝承认。因为如果承认，即使中国产品低价流入，也将难以采取反倾销征税等措施。

中国目前是“非市场经济国家”，因此能够参考中国以外国家的价格判断是否属于倾销。中国物价低于发达国家，如果以发达国家价格作为基准，容易遭受反倾销征税。不过，如果不能通过调查证明变成市场经济国家后中国的出口价格会大幅低于国内价格，就无法征税。预计日美欧原则上将继续沿用此前的调查方法。

最主要的问题是中国拥有过剩产能的钢铁领域。虽然中国的国内价格快速上涨，价格差缩小，但中国的钢铁产品价格仍然比发达国家低。中国1～11月仅钢铁产品就接受了16个国家合计41件关于倾销和紧急进口限制措施（(Safeguard）等的调查。

中国的钢铁出口量在2,009年为2,400万吨，而2015年猛增至1亿1,200万吨，导致日美欧钢铁企业的业绩恶化。虽然随着中国国内公共业务的扩大，当前的出口量略微减少，但如果难以被其他国家征收反倾销税，很容易再次增加出口量。

中国计划2020年之前将钢铁产能减少1亿～1.5亿吨，但距离消除约4亿吨的过剩产能还差很远。日美欧怀疑中国可能试图通过扩大出口来解决产能过剩问题。接下来的焦点是，哪个国家会通过以原来的第三国价格为基准的方法来调查中国产品的倾销。美国下任总统特朗普（Donald Trump）提出了保护主义政策，可能会与中国产生贸易摩擦。

作为对抗措施，预计中国将考虑向WTO起诉等。中国社会科学院研究员倪月菊表示，如果是WTO的框架将提起诉讼，中国也学习了该怎样起诉。