特朗普挑战“一中”政策，中国能怎么回击？

Ritchie B. Tongo/European Pressphoto Agency

周日，台湾首府台北的一家报纸刊登的报道配了一副特朗普的插画，旁边则是中国国旗和台湾国旗。

候任总统唐纳德·J·特朗普(Donald J. Trump)明确表示，他认为现在是重现审视华盛顿和北京之间外交关系的中心基础，即“一个中国”政策的时候了。

这个政策已经有几十年的历史，美国据此断绝了与台湾的外交关系，承认它是中华人民共和国的一部分。但是在12月初，特朗普成为了至少是自1979年以来，第一位与台湾领导人通话的总统或候任总统，令全球官员震惊。

然后到了周日，他表示坚持“一个中国”的政策可以用来作为一些有争议的问题，比如中国操纵货币以及南海问题的议价筹码。“如果我们不能在贸易等其他事情上和中国达成协议，我不知道为什么我们必须受到‘一个中国’政策的约束，”他在接受采访时说。

特朗普试图用这种方式来利用台湾，击中了中国共产党最为敏感的所谓“核心利益”。如果华盛顿正式承认台湾，中国人应该会断绝中美外交关系。

虽然美国在1979年正式结束与台湾的关系，但它在台湾一直有一个非官方的大使馆，称为美国在台协会(American Institute in Taiwan)。它还向台湾出售先进的军事装备，并努力促进其民主进程。

白宫新闻发言人乔希·欧内斯特(Josh Earnest)否定了特朗普的建议——即美国对台湾的支持是可谈判的。“台湾不是筹码，”欧内斯特周一说。“而是美国的紧密合作伙伴。”

中国官方小报《环球时报》则更加直截了当地说，特朗普“在外交方面懵懂得像个小孩子”，称“‘一个中国’政策是不能买卖的，特朗普看来只懂商业，他以为什么都能估价”。

中国人可能会通过以下五种方式来给特朗普政府制造麻烦：

贸易和投资

中国分析家说，中国有足够的手段来报复特朗普。一个突出的目标是波音公司(Boeing)。中国主席习近平曾在2015年9月考察过波音在西雅图的工厂。

2016年，波音预计将完成向中国交付价值110亿美元的飞机的任务，其中大部分都是737，它们将成为正在快速扩张的中国航空公司的主力机型。《环球时报》警告说，中国可以轻而易举地把订单转到波音的竞争对手、欧洲公司空中客车(Airbus)那里。

“在经济问题上，中国的手段越来越多，”上海复旦大学美国研究中心主任吴心伯说。“如果我们认为他仍在推动台湾问题，我们就会采取行动。如果他在台湾问题上一意孤行，只会自食其果。”

美国贸易官员担心中国可能通过使用该国的反垄断法加大对美国科技公司的歧视。去年，中国政府对高通公司(Qualcomm)处以9.75亿美元的罚款，该公司是一家位于圣地亚哥的芯片制造商，中国称其在专利授权方面有违规之举。

几年前，有人担心中国可能会突然抛售它持有的很大一部分美国国债，由此抬高美国利率。随着中国逐渐削减它持有的国债，这种担心也逐渐减弱。美国对外关系委员会(Council on Foreign Relations)的布拉德·塞策(Brad Setser)表示，中国持有的美国国债已经从2014年高峰期的1.65万亿美元，降至现在的约1.3万亿美元。

专家们表示，即使中国出售更多美国国债，也不太会产生很大影响，因为美国利率已经很低，全球对美国国债的需求十分强劲，如果需要抵消中国抛售的影响，美联储也可以购入更多国债。

此外，中国还可以削弱自己的货币——特朗普坚称，为了让自己的产品更便宜，中国已经这么做了。但这也会导致更多中国人将资金带出境外，会给这个日益从国外购买石油等所需品的国家带来通过膨胀，因为货币疲软意味着中国必须为进口商品支付更多资金。

最后，中国还可以下令国有企业和私营企业放慢在美国的投资。总部位于纽约的经济政策咨询机构荣鼎集团(Rhodium Group)最近发布的一项研究显示，自2015年以来，中国在美直接投资已经超过美国在中国的投资。

朝鲜

特朗普上周日表示，“老实讲，在朝鲜问题上他们根本没有给我们提供什么帮助。”

实际上，中国配合了美国遏制朝鲜核武器的一些方案，尤其支持了联合国上个月实施的经济制裁，后者旨在减少朝鲜最大的出口创汇来源，也就是它从煤炭资源获取的外汇收入。

中国可以从勉强与朝鲜结盟的盟友，转变成友好的邻居。中国已经对华盛顿最近决定在韩国部署末段高空区域防御系统（Terminal High Altitude Area Defense，简称萨德）感到愤怒。中国称，该防御系统旨在限制它的军事能力。

在韩国首尔的美国分析师鲁乐汉(John Delury)表示，中国可以利用的工具包括加强贸易、援助和投资，以增强朝鲜的基本经济实力。他还提到，作为长期的盟友，中国可以和朝鲜举行联合军事演习。

鲁乐汉表示，作为对朝鲜承诺不扩军的回报，中国或许不止于改善贸易，还可能为之提供马歇尔计划式(Marshall Plan-style)的大规模经济支持。

气候变化

奥巴马总统对中国动用了他的大部分政治资本，来确保北京同意国际气候变化协议，让全球两个最大的碳排放国减少温室气体排放。

一些人批评奥巴马说，为了达成气候变化协议，他没有迫使中国开放其市场，中国在南海海岛修筑防御工事的时候，他袖手旁观，而且对于习近平压制人权的政策，他也基本保持了沉默。

此外，中国赞同这个国际协议也并非对美国压力所做的让步，而是在重申自己的目标。

由于中国公众对空气污染和食品污染进行了强烈抗议，习近平同意减少排放量也是顺水推舟的事情。该协议呼吁中国的碳排放在“2030年前后”进入平台期或下降期，但没有设定任何奥巴马为美国设定的那种具体目标。

习近平不太可能改动气候协议，因为中国公众普遍希望空气变得更洁净。

但是如果习近平决定不理睬这个协议，特朗普可能也不会在乎。特朗普曾一度说气候变化是中国编造的“骗局”，目的是打击美国贸易。后来他表示这么说是在开玩笑。

台湾

如果特朗普支持台湾，那么中国的第一反应可能不是惩罚美国，而是惩罚台湾，以削弱它对华盛顿的价值。

全球有22个较小的主权国家仍然保持着与台湾的外交关系，其中包括梵蒂冈，中国可能会从努力说服它们切断这种关系、承认中国开始。

然后，中国可能会通过限制对台投资和赴台游客数量的方式来打击台湾经济。

台湾已经具有事实上的独立性，但中国发出过警告，表示不惜开战来阻止它从大陆正式独立。

从北京的角度看，他们担心特朗普的举动可能会鼓励台湾宣布独立，或者鼓励其他国家跟着美国一起承认台湾。

如果台湾总统蔡英文宣布独立，“而且全世界都宣称台湾是独立的”，那么中国“就会采取军事行动”，中国人民大学国际关系学院教授时殷弘说道。“但我不相信这是蔡英文的意图，”他补充说。

伊朗

伊朗在2015年接受了一个核协议，同意放弃98%的核材料，换取取消对它的制裁，而中国是该协议的签署国之一。中国现在和这个老朋友的经济接触已经不受限制。北京将通过伊朗寻求增强其在中东的影响力，以削弱美国在该地区的威望。

但是，华盛顿国际战略研究中心(Center for Strategic and International Studies)的能源与国家安全项目高级研究员爱德华·C·周(Edward C. Chow)说，如果像特朗普要求的那样，作废这个协议，重新进行谈判，那么中国将继续与伊朗开展贸易往来，将美国隔离在外。

约三分之一的伊朗石油都出口到了中国，中国是伊朗最大的商品进口国。这样一来，中国就成为了伊朗最大的贸易伙伴，特朗普让华盛顿作废这项核协议并不会改变这一点。

“如果有什么变化，那就是，既然特朗普已经开始在台湾问题上生事，中国在伊朗的贸易和投资活动将会翻倍，”周说。

Keith Bradsher自纽约、Gardiner Harris自华盛顿对本文有报导贡献。