经济会议背景特殊 习近平把握改革命脉

今年的中共中央经济工作会议已在12月14日于北京拉开帷幕，内地三大官媒同时发文，总结过去一年经济发展和改革成绩，其中中共党报《人民日报》头版刊文首次使用中国经济“新方位”的表述。来自北京的政经观察者指出，这是本届中共高层对当前形势作出的新判断，是“新常态”理念的延续和深化。

分析认为，2017年将是改革战术的“执行年”，中国将强化创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推动供给侧结构性改革为主线，尤其是在财税、户籍、土地制度面加速改革。

分析还认为，明年中共将召开十九大，而在此前夕，中国推行的经济改革势必会将以稳为重，同时会更加严防经济上出现“风险”。

何为“新方位”？

中共党报《人民日报》在评论文章中称，站在新方位上的中国经济运行必是“L”走势，供给侧结构性改革攻坚不能停歇。文章写道，“中国经济正面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，在螺旋式上升的发展历程中进入了一个新状态、新格局、新阶段，站在新的历史方位上。”

观察者指出，继2014年当局提出“新常态”、2015年提出“供给侧结构性改革”后，中共中央载体“新方位”，一个重要背景是与两年前相比，中国经济又进入新阶段。

有政经学者称，按6.7%的预计增速计算，今年中国国生产总值（GDP）将是2000年的4.22倍，提前4年前实现中共十六大提出的GDP到2020年比2000年翻两番的目标，这是今年中国经济发展的最大亮点。

分析认为，预计2017年人均GDP也将达到2000年的4倍以上，提前3年实现十七大提出的人均GDP到2020年比2000年翻两番的目标。这也是为实现十大大提出的到2020年国内生产总值和城邦居民人均收入比2020年翻一番的目

2016年经济企稳回升，减轻了未来几年的增长压力，因为实现2020年全面小康目标年均6.5%增长“保底”，这意味着增大了明后年淡化增长、推进改革的政策空间。

有观察者认为，对于站在新方位上的中国经济，首要任务是推进供给侧结构性改革，培育经济增长的新动力。而且，当前中国经济最突出的结构性矛盾之一，就是虚拟经济与实体经济的脱节：金融领域和房地产领域出现资产泡沫现象，非实体经济聚集过多发展资源，严重削弱了增长新动力赖以形成的基础。

在此背景下，中共中央政治局会议提出明年要大力支持实体经济发展。此外，外界仍需注意今年的经济会议其背景也异常突出。

经济会议背景特殊

按照惯例，中共经济工作会议是做三件事，即总结今年工作、分析国内外形势、部署来年任务。其次，还有中共总书记讲话，定下主基调及大方针；中共国务院总理讲话，则具体部署来年主要任务。而今年的经济会议有三个特殊的背景。

其一，明年要召开中共十九大，中共中央领导层换届。今年10月召开的十八届六中全会已明确经济工作要为十九大召开作好保障，分析认为这是为经济工作会议交代了政治任务。

其二，面临大陆复杂的经济走势，下行虽初步稳住，但对经济运行的走势各方人士不一。与此同时，对今年以来的供给侧改革、结构性调整，进程和效果仍存争议，这次经济工作会议需要取得共识，一锤定音。

最后，国际形势面临诸多不确定性。比如，两岸关系、欧洲变局、英国脱欧，美国大选川普胜选等等，这些都令其变数增多。

来自北京的观察学者认为，这次中共中央经济工作会议将以“稳增长”为主，在保持社会稳定的前提下推进改革的关键领域。观察者认为，《人民日报》在头版刊登6,000字的文章《中国经济新方位》，将“新方位”的说法与中共领导人习近平之前所提的“新常态”并列，方可看到其背后意味着，中共中央在今次会议上，可能还会提出新的政策思路、改革思路。