520后陆客减36% 陆委会：明年做最坏打算

据台湾“中央社”12月29日报道，陆委会副主委邱垂正29日表示，今年以来大陆游客赴台总人数较去年同期减少18.5%，其中团客大减29.9%；政府已对明年大陆游客赴台旅游的前景，做了最坏打算、并以最好准备来应对。

据台媒消息，按照台“内政部移民署”的统计，12月1日至27日赴台大陆游客总人数较去年同期减少44%，其中团客减少50.4%、自由行减少35.4%。5月20日至12月27日，陆客赴台入境总人数较去年同期减少36.2%，其中团客减少51.2%。若回溯至今年1月至12月27日止，陆客来台总人数减少18.5%，其中团客减少29.9%、自由行减少1.9%。

陆委会副主委邱垂正/资料图

陆委会：做最坏打算

29日，邱垂正在陆委员会例行记者会上回答媒体提问时表示，台湾政府欢迎大陆游客来台旅游的立场没有改变，并持续营造优质、安全与便捷的旅游环境；无奈两岸政治因素，影响陆客来台，政府已做了最坏打算，及最好的准备，妥为因应。

他还表示，“行政院”将推动明年元旦起采用“国民旅游卡”的新制度，促进台湾旅游市场，就是一个因应大陆游客来台人数锐减、降低旅游业冲击的具体做法。

台湾经济日报30日称，此前陆委会主委张小月在“立法院”答询时称，若有取代“九二共识”的两岸新共识，必须依照“中华民国宪法”来处理。29日，有媒体询问，若依“宪法”等基础来谈两岸新共识是否考虑承认两岸同属一中的原则，对此，邱垂正没有正面回应，只是重申只要有利两岸良性互动议题，政府都会审慎研究。

邱垂正表示，520后政府致力于拉近两岸认知距离，寻找共同利益跟共同认识，努力始终没有改变，并推动一系列友善两岸关系事务，希望中国大陆正面看待台当局务实论述与作为，认真理解与响应。

陆委会主委张小月/资料图

今年9月，台湾观光业者上街游行，对蔡政府表达了忧虑和诉求。国台办发言人对此表示，过去几年大陆居民赴台旅游呈现良好的发展势头，今年5月以来，台湾当局拒不承认“九二共识”，导致来之不易的两岸和平发展局面受损，其影响是多方面的，大陆居民赴台旅游减少就是其中的一个，“造成台湾旅游相关业界利益受损的症结所在大家是很清楚的，解铃还需系铃人。”此外，针对大陆有关方面与台湾部分县市进行交流合作，国台办表示，不管台湾哪个县市，只要对两岸关系性质、对两岸县市交流性质有正确认知，我们都持积极的态度；至于蔡政府将此称为“政治性观光”，这种说法是十分荒谬的，不值一驳。

另据“中央社”26日消息，台湾国际观光客已在12月11日突破千万，第1000万名观光客于11日现身桃园国际机场，比去年提早达标；但11月赴台陆客比去年同期少了43.25%，预估全年来台陆客约减少80万人次；1月到11月赴台陆客有324.2万人。

报道称，来自其他国家的旅客仍持续成长，比如泰国、越南、日本、韩国等，其中泰国观光客2万多人，相比去年1万多人、增幅达98%；但有观光从业人员坦言，其他地区旅客虽然增加，但陆客锐减，明年台湾观光市场恐怕更加惨烈。

台“交通部长”贺陈旦日前在“立法院交通委员会”表示，已经拿出“国旅”方案希望能辅导业者转型，政府太想救旅行社了，补贴方式未来还有许多要修正的地方，才能让民众有感。

救观光先从岛内公务员下手

据台湾联合新闻网12月22日报道，520后陆客锐减，岛内观光业形势惨淡，业者上街陈情抗议，“行政院”随后拨款3亿元（新台币，下同）预算补助扩大岛内旅游，并辅导专营陆客的观光业者转型经营岛内旅游及东南亚旅客等。

台“观光局长”周永晖22日在“行政院”记者会上称，“在辅导业者的项目上，有67％的业者参与转型训练”，292家陆团业者完成培训并包装岛内旅游行程，开发6条深度旅游踩线，其中2条是穆斯林、4条为岛内路线。他还指出，政府推动2.36亿元补助扩大岛内旅游项目，为受陆客锐减而重创的9县市创造8.7亿元商机，约补助金额3倍的获利。

此外，台“行政院”还通过“国民旅游卡”（简称“国旅卡”）新制，限制“国旅卡”使用范围，今后若可领超过8000元（新台币，下同）以上补助的公务员，其中8000元必须用于台湾岛内团体旅游或“台湾观巴”旅游产品，其余剩下部分才可用于一般消费。

“国民旅游卡”广告

据台湾“国发会”与“观光局”估计，明年计划施行后，政府确定投入36亿元进入“国旅卡”旅游补助，预计可带动的延伸性消费等效益将近百亿元。规划中，新制先行试办一年，由“国发会”作滚动式检讨、评估效果，再继续推行。

现行公务员任职满3年以上，每年就有16000元的“国旅卡”经费可使用，可用在旅游和其他与“国旅卡”有合作的店家；据悉目前政府每年补助“国旅卡”73亿，但仅有两成消费用在旅游商品。

所谓团体旅游包括各机关办理的团体旅游活动、个人参加旅行社团体旅游，以及“台湾观巴”旅游产品，“观光局长”周永晖表示，“台湾观巴”部分会精选100多个套餐行程供公务员选择，可提供双人深度游；希望公务员当火车头角色，创造三倍效益。

“行政院”发言人徐国勇22日在记者会上表示，以日前3亿元补助岛内旅游将带动近9亿元的商机计算，国旅卡中36亿元的补助也会有3倍商机，“估计将替观光业带动108亿元商机！”

公务员联署：“废除‘国旅卡’，还我加班费”

不过，台当局搞出的这套“救市”新政似乎并不得人心。

据台湾联合新闻网28日消息，“国旅卡”新制引发公务员反弹，甚至上网联署“废除国旅卡、还我加班费”。不少网友到负责规划“国旅卡”的“行政院政务委员”张景森脸书洗版。

张景森则在脸书回应，愿意支持这些提联署废“国旅卡”的要求，“请大家上网去联署，让这个案子早日成案。还差3646个附议”。

“行政院政务委员”张景森/资料图

张景森脸书截图

张景森称，废“国旅卡”，政府每年省下70-80亿，可以做很多事，而公务员出门玩花自己的钱，自由自在不受政策限制，也不怕被污名化。

他还称，政府唯一应该做的事是用心规划，让每个公务员都充分休完假，保持身心健康；至于有些业务特殊机关或个人忙到不行，再怎样也没有办法安排休完假，发给他们加班费也是应该的，但这显示机关人员不足、业务过多、劳逸不均、或运作效率太差，都应检讨改善，如此一来不但提升政府效率，最终政府需要付出的加班费，应该也可以降到最少。 张景森的这一呼吁，让原本仅1000多人的联署行动至当天晚间立刻达到5000人的联署门坎。

不过，“行政院”发言人徐国勇29日对此表示，张景森“个人意见”认为废除“国旅卡”可以省钱，但“行政院”内部会议没有讨论过废除项。

徐国勇称，“行政院长”林全已表示，各界意见都听到了，会进行调整，预计明年2 、3月会做出回应；至于公务员废除“国旅卡”人数已超过联署要求的5000人一事，“国发会”会回应，但若要废除的话，要经过讨论，现阶段“政院”没有这样的方向。