李克强接连缺席 习近平亲赴达沃斯表明什么

正在访问瑞士的中国国家主席习近平1月17日将首次以国家主席的身份参加在达沃斯举行的世界经济论坛2017年年会。自1979年以来，中国领导人先后多次出席达沃斯年会，通常级别为总理或者副总理，前总理李鹏、温家宝以及前副总理李岚清、吴邦国、黄菊等都曾率团出席。李克强也曾在2010年以副总理的身份带队出席。

但是,据查询，2013年换届以来，中国派出与会官员出现了一些微妙变化：2014年1月，中国外长王毅率队出席；2016年1月，中国国家副主席李源潮与会，出席的还有习近平的经济智囊方星海。李克强仅仅在2015年出席该论坛，中国副总理当时未参与。相比以往，此次习近平出席达沃斯论坛的高规格可见一斑，外界普遍认为这是习近平在具体经济事务上越来越多参与的表现。

李克强2015年出席瑞士达沃斯年会（图源：AFP/VCG）

早在2013年12月10日的中央经济会议上，习近平和李克强就首次以总书记、总理的搭档组合主导经济工作会议。此外，习近平还担任中央全面深化改革领导小组组长和中央财经领导小组组长，传统上，这些小组由总理担任组长。

并且，习近平的经济智囊在经济问题上也走到台前。2016年，《人民日报》三次以不具名的“权威人士”刊文谈中国经济，被媒体分析认为，“权威人士”很可能是习近平本人或者是习近平的经济智囊刘鹤。

而刘鹤2016年1月与美国时任财长雅各布·卢（Jacob Lew）通话交流中美两国经济信息的新闻更是引发关注，因为此前一直与雅各布·卢通话的是国务院副总理汪洋。2016年1月达沃斯年会上，中财办国际经济局局长、习近平的经济高级顾问方星海解释中国的经济政策更是加深了外界的猜测。

习近平的不同寻常之举其实是中国治理体系现代化的必然。随着中国越来越融入国际社会，其所面临的是更为复杂的治理环境。中国的经济问题已经不是单纯的内政，也不是单纯的经济问题，中国的经济政策已经开始关系到中国和平发展的大局，关系到国际政治经济秩序的改革，关系到中国全球治理理念的表达。

当今国际社会，外交、国防安全和经济等问题绝非单独存在，既没有单纯的经济，更没有单纯的外交和国防，内政和外交需要统一协调。国家主席重点政治、外交和国防事务，总理重点管理经济事务已经不能满足现实需要。统筹协调发展是必然选择。

在贸易保护主义盛行的今天，习近平亲自前往达沃斯出席论坛，超越以往的总理或者副总理规格，表达中国对自由贸易的支持，提出中国的全球经济治理方案，凸显了中国对全球治理体系建设的重视。

习近平在中国外事工作会议上、G20峰会和金砖国家峰会都曾提及中国要积极参与全球治理体系建设，努力为完善全球治理贡献中国智慧。在G20峰会上，他首次全面阐述了中国的全球经济治理观。如今，中国又面临表现自己在全球经济治理看法的机遇，习近平出席更能凸显中方声音。

如果按照以往惯例对待，那么中国的出席规格可能和以往有平齐之意。习近平亲自前往对于中国重视之意的表达是恰如其分。毕竟，中国前所未有要在全球经济问题上有所建树的诉求，需要更高一层次的规格表达，这种不同以往的动作对于引发西方的注意和讨论有着积极意义。