中韩暗战萨德 北京遭遇2017外交第一道考题

北京与首尔之间的“缝隙”因为萨德问题而越发扩大，但是双方都并没有公开承认”限韩令“与”反限韩令“行为的存在，双方的暗战愈演愈烈。

据韩联社2月1日报道称，韩国几所高校1日透露，韩国法务部出入境管理事务所去年年末针对境内孔子学院的部分中国籍教师未签发和延长一年期E-2签证，引各方关注。

而就在近日，有媒体报道，总部位于瑞士日内瓦的地中海航运公司决定削减2017年1-2月从天津出发经停韩国的3个邮轮班次，改停日本。预计这3班邮轮3月份后也难以重启。

观察人士称，中韩之间因“萨德”而引发的“暗战”有升级的趋势，并“极有可能扩散至更多领域”，特朗普的上任与朴槿惠的下野非但没有延缓“萨德”在韩国的部署，反而增加了更为复杂的政治因素。这意味着，北京需要拿出更多的智慧来解决目前朝鲜半岛的困局。

首尔的“反击”

首尔应该预料到北京对萨德部署韩国的反应，而且，这件事情从一开始就将会是一场“不对称”的暗战。

舆论认为，韩国未发孔子学院部分教师签证可能是对北京发出“限韩令”的第一次强硬的反击。

自首尔方面2016年7月决定部署美国的末段高空区域防御系统（THAAD，中文简称：萨德）以来，韩国企业承受了很大压力。中国外交部一名官员在2016年1月访问首尔期间警告，这些企业的中国业务可能因为韩国政府的立场而受到影响，三星(Samsung)和乐天集团(Lotte Group)是受到警告的其中两家韩国公司。

韩国决定部署萨德的背景是朝鲜加强炫耀武力，2016年进行了两次核试验和大约30次弹道导弹发射。

分析指，中韩两国的经贸关系中，韩国对中国的依赖性明显，北京有足够的耐心和底气去用经济杠杆敲打首尔在萨德问题上的决心。

从2016年8月以来，从文化领域开始，北京发出的“限韩令”一步步紧逼，考验着首尔对萨德的态度。韩国的流行文化和旅游业率先感受到压力，中国方面甚至还拒绝了不止一家韩国航空公司在1月和2月增开韩中包机航班的申请；包含农历新年假期的这两个月是旅行旺季。而据韩国官员的消息称，中国政府已告诉韩国旅行社，计划将赴韩旅游的中国游客人数削减20%，并限制在韩旅游期间的购物天数。

据英国《金融时报》援引韩国外长尹炳世(Yun Byung-se)的观点，政府正在考虑对策，尽管他重申计划中的萨德部署是一个国家安全问题。

观察人士称，韩国经济严重依赖对华出口，目前惩罚规模仍然很小，而且多数没有公布，但北京加强惩罚措施的决心已定，如果韩方不改变路线，北京方面会让他们付出代价。

而截至目前，中方未在官方层面上承认过“限韩令”的存在，而韩国在孔子学院中国教师签证限发问题上也未承认是对“限韩令”的反击。双方的“暗战”为各自的下一步行动留出了回旋的余地。

萨德是个“试金石”

萨德让朝鲜半岛形势发生了微妙变化，也无形中成了一块“试金石”——检验中、美、韩、日、朝、俄的各自利益关切也回答了六方中，“谁和谁是真正朋友”的疑问。

在萨德问题上，北京的强硬态度一直没有改变，而且坚持认为，“萨德的雷达监测范围达到几千千米，不仅能监视朝鲜，也能监视中国。从而威胁了中国的利益。”并且，中国通过“曲线救国”的方式，已经向韩国民众传递了信息：因萨德问题，韩国政府层面在与中国对立，影响韩国经济，影响了民间贸易和民间的文化交流。

俄罗斯也通过外交部发布消息称，美国在韩国部署导弹防御系统的计划将导致地区局势紧张并对全球战略稳定带来最不利的影响。

而韩、美、日则坚持部署萨德仅仅只用于应对朝鲜威胁。

韩国政坛的不稳定也为萨德部署韩国造成了相当大的阻碍，而有观点人士称，北京正在利用这个机遇，想尽一切办法通过韩国民间的声音和韩国政坛中持有不同政见的人士阻止萨德落地韩国。

反对党前领导人、有望成为韩国总统的文在寅(Moon Jae-in)2016年12月表示，萨德部署应该由下届政府决定，从而保留与华盛顿重新谈判协议的可能性。

但是，美国新任防长马蒂斯（James Mattis）将于2月2日起访问韩国和日本的消息又增加了事态的复杂性。

观察人士称，所有问题的中心点和关键点依然是在北京的态度上。萨德问题不同于“南海问题”，一味地强势未必能够阻止韩国政府的行动，未来，“限韩令”会否升级，北京的底线在哪里——这或将是考验北京是否拥有“解决危机的能力和智慧”的2017年外交层面的“第一道考题”。