特朗普外交起手式 着手勾勒亚太战略

美国总统川普女儿伊凡卡（右）带着女儿出席中共驻美大使馆"中国春节文化之夜"活动。 图／取自中国日报网

美国总统川普上台后，签署多项以内政为主轴的行政命令，以行动告诉选民他"言出必行"的决心。在外交上，他在与俄、德、法等主要国家元首展开"电话外交"后，国防部长马提斯首度出访，选择南韩、日本这两个东北亚盟邦，加上第一千金伊凡卡出席大陆驻美使馆举办新春晚会，川普透过一连串精心安排的外交举动，锁定亚洲作为他外交上的起手式，着手勾勒他的亚洲战略方针。

美国前总统奥巴马任内为了围堵中国大陆崛起，制定了政治、军事和经济"三位一体"的亚太再平衡战略，但就在川普签署第一道行政命令，宣告退出"跨太平洋伙伴协定"（TPP）后，再平衡战略少了TPP这根经济支柱，等同宣告名存实亡。但没了再平衡战略，川普政府的亚太战略至今仍让人摸不着边际，美国的亚洲盟邦尤其不安，马提斯这趟被定位为"安心之旅"的日韩行，就显得其来有自。

美国与日、韩的同盟关系，维系了二战结束后亚太地区的安全体系，一个稳定的东北亚局势，不但是日、韩需要的，也符合美国作为世界强权的国家利益。因此，不管川普政府要追求什么样的美中、美俄关系，维持和日韩的同盟关系仍不可动摇，这也是马提斯此行要传达的最主要讯息。

美国的亚洲战略，不论是奥巴马或川普政府，都必须以面对大陆这个区域霸权为核心，川普在还是总统候选人的身分时，可以大肆抨击奥巴马对大陆太过软弱，如今他已成为白宫主人，得接受美中既竞争又合作的现实，美中如何在贸易、汇率、南海、两岸关系等歧见中找出平衡点，才符合双边利益，毕竟不是只有美国，大陆的"工具箱"也有很多工具可以用来修理对方。

而在外界看待美中关系处于不确定、甚至是迈向潜在冲突之际，伊凡卡出席中共大使馆春节活动，可说是经过精算的安排，透过出席一个非正式的外交场合，既符合她的身分，也透露出一个讯息，就是北京与美国第一家庭建立一定的关系与管道，这样的关系对于川普这位非典型的总统而言，比制度性的管道更重要，更有助于双方增进了解，避免因误判引发不可测的后果。

当然，对于把"美国优先"挂在嘴边的川普而言，中方想维系彼此的关系，或是让双边关系进一步增温，在取与舍之间必须有所拿捏，不论是在经贸、安全议题上，一旦川普要的习近平给不了或不能给，双方关系恐将就出现不可逆的结果。

一旦美中走向对抗，不止对日韩，对处在美中台关系夹缝中的台湾，恐怕都得付出不小代价；而川普失败的亚洲政策，也不会"让美国再度伟大"。而这恐怕也是台湾当局在处理川普政府下的美台关系时，必须有的清楚认知。