越南的特殊客人 上合低调对接东盟

北京时间2月6日前后，第一批从哈萨克斯坦发往越南的中亚农产品已经从中国连云港启程，即将登陆越南。对很多观察家来说，这一事件似乎只具备着经济层面的意义。但对于寻求利用“一带一路”机制连通东盟和上海合作组织国家的北京来说，这批发往越南的货物就具备了另一种价值。

分析认为，东盟所有成员国早有赞同与上合组织“进行一体化”的趋势。只不过相关渠道并未彻底齐备。加之就在中国利用“一带一路”尝试让中亚与东南亚直接连通前，越南和哈萨克斯坦也有过直接接触，两国都希望彼此拓展市场。这就让此次哈萨克斯坦农产品的越南之行成为东盟连通上合的一次“试运行”。

低调发生的大新闻

2月5日前后，一列来自哈萨克斯坦装载有720吨小麦的火车，如期抵达连云港物流中转基地，在当地口岸换装海运后，离境发往越南。对很多媒体来说，这一消息似乎只有“中哈粮食过境安全大通道正式打通”的经济意味：从此中亚的农产品可以畅通无阻的前往越南等东南亚国家了。但是，这起发生在“一带一路”上的经济事件的意义显然不止于此。

对于长期关注“一带一路”的分析人士来说，此次事件早在1月24日前后哈萨克斯坦小麦过关进入中国后就有动向。相对于中国媒体的轻描淡写，位于起点一侧的哈萨克斯坦就相当激动，强调此番农产品搭乘列车进关并非简单的货运班列，更认为此举实现了“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的无缝衔接。

很显然，即便中国方面对此仍秘而不宣，但外界已经认定这恐怕是上合内部在“一带一路”机制上的一种尝试。不过，从哈萨克斯坦到中国只是整个事件进程走了一半。以当前的海运速度来说，2月5日前后运抵连云港的这批小麦或将在2月12日左右抵达越南并交付相关单位，其运输全过程仅需20日左右。

考虑到越南在东盟国家中重要的物流中心角色。这实际上就已经成了上合国家与东盟国家间连通的一条重要且快速的渠道。而哈萨克斯坦的720吨小麦实际上就成了凿通上合国家与东盟国家间渠道的特使。

从上合到东盟的距离

必须承认，越南作为东盟一员加强和上合组织的联系早有预兆。就在美国前总统奥巴马（Barack Obama）于2016年5月试图说服越南高层“结盟”时，俄罗斯总统普京就在同时召开的“俄罗斯-东盟峰会”上释放消息，称“东盟全体成员国一致赞同与欧亚经济联盟和上合组织一体化，从而避免机构重叠”。强调俄方将与中方沟通，设法“建立一个广泛的自由贸易区”。

无独有偶，中国外交部长王毅也已在2016年度的上合组织外长会议期间印证了类似细节，还指出“需要使上合组织成为加快丝绸之路经济带和欧亚经济联盟对接合作的平台”。鉴于中国和越南于2016年下半年已逐步加强边境地区的“一带一路”相关建设。加之越南和哈萨克斯坦也有希望加强彼此贸易联系、互通有无的打算。这就让具备相关硬件的中国可以从中搭桥，让上合组织与东盟之间开始无缝对接。

有学者认为，东盟和上合组织一体化的思路可以绕开美、日两国，还能把印度、巴基斯坦以及中亚五国拉入欧亚经济圈。从某种意义上来说，相当把东盟10+6、10+8机制中的美国和国日本、韩国和澳大利亚摒除，进而加入政治麻烦比较少、和东亚又有资源互补的中亚国家。面对中、俄为首的上合组织的无附加条件的协助，河内就已经做出了相应的选择。

当然，也有分析人士指出，就当前局面来说，越南与哈萨克斯坦的贸易线路可能是越南与俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”签订自贸协议后的产物，因为上合组织内部暂时尚未建立起切实有效的自贸机制。但是，自2015年12月后，中、俄各方已经开始就建立这一机制展开行动，中国总理李克强在2016年11月前后亦重申了北京“尽快确立上合组织自由贸易区长远的发展目标”的态度，加之北京在2017年更有“开拓一带一路新局”的主张，这使得上合与东盟在这一方向上的联通较之以往显得更加现实。从哈萨克斯坦到越南的贸易专线更将显出他应有的价值。