组阁之路望不到头 民主党欲拖垮特朗普

虽然贝特西?德沃斯（Betsy DeVos）在北京时间2月8日的美国国会参议院全体投票中涉险过关，正式就任教育部长，但共和党人的心情很难好转：接下来的提名确认过程，似乎是好多场看不见尽头的马拉松。分析认为，民主党接下来至少还要对6名关键提名人进行猛烈“狙击”，尽管结果难以改变，但由此带来的政府要员迟迟不能上任同样会对特朗普政府形成重大打击。

综合媒体报道，由于两名共和党参议员以德沃斯无法胜任教育部长职位为由，投出了反对票，导致德沃斯的提名投票结果出现了50票赞成50票反对的局面。

于是，美国副总统历史上罕见地加入投票。副总统彭斯很快到参议院把票投给德沃斯，令其有惊无险地通过了国会中的最后一关。

美国参议院历史学家丹尼尔?霍特(Daniel Holt)称，内阁部长的提名确认需要副总统的关键一票才得以决断，这是历史上首次。

早在1月份，就传出民主党将8个关键提名人列入“狙击名单”的消息。目前来看，8人中已经有国务卿蒂勒森和教育部长德沃斯成功通关。

连同即将进入参议院投票程序的司法部长提名人杰夫?塞申斯（Jeff Sessions），名单上的人物还包括财政部长史蒂夫?姆努钦(Steve Mnuchin)、健康与公共事业部长汤姆?普莱斯(Tom Price)、行政管理与预算局局长麦克?马瓦尼(Mick Mulvaney)、劳工部部长安德鲁?普斯德(Andrew Puzder)和环保局局长史考特?普鲁特(Scott Pruitt)。

有分析指出，特朗普提名的内阁面临的是一个分裂的国会和充满恶意的民主党。当然，民主党人虽然竭尽全力阻挠，但每次投票的过程中，也只能是把希望寄托在共和党中有3人以上站到反对阵营中，否则也是徒劳。

但即便如此，民主党人把内阁任命的周期越拖越长，同样能达到制衡特朗普政府的战略作用，因为如此一来，特朗普政府在内政外交等各个方面的职能都无法正常发挥。细数起来，包括驻各个国家的大使在内，特朗普政府所需的600多个关键职位的提名都还没到位。比起往届政府，这个节奏慢了太多。

虽然核心内阁成员的提名遭最终否定的案例，在历届政府中并不算多，但投票过程中的反对却很常见。从一家美国媒体提供的历史统计数据来看，奥巴马内阁的提名确认过程中，一共出现406张反对票，其次是小布什内阁的157张票，超过100张反对票的还有尼克松和里根时期的内阁。

但值得注意的是，这些数据是历任总统在执政百天的时间范围里得到的提名反对票，而特朗普就任不到20天的时间里，就已经“收获”了111张反对票。