铁腕制暴 陈全国反恐“拔寨”整治和田

2017年2月14日，新疆和田皮山县发生暴力袭击事件，5人死亡5人死亡，3名袭击者被当场击毙。在此前后，新疆发生了一系列引起广泛注目且相互关联的事件，显示出履新不久的新疆党委书记陈全国的治疆新策，并且将新疆南部，特别是和田地区标注为发力的重点。

那次袭击事件发生两天后的2月16日上午，新疆在和田地区举行“扬威震慑 武装拉动”反恐维稳誓师大会，驻疆武警部队、公安特警、民兵等数千名官兵参加。此后连续两日，新疆喀什地区和首府乌鲁木齐市也相继举行了誓师大会。

也是在16日，发自中国首都北京的98名“援疆干部”和6名随团送行领导的乘机抵达和田。这已经是北京发出的第九批。在此前后，广东、上海、湖南等地“援疆干部”纷纷启程，并陆续进驻新疆多个市、县级地区展开工作。

20日，新疆政府会议执行党委决定，启动实施全疆人口登记精准核实，规范居民身份证管理。会议重申了中共中央为新疆设置的“社会稳定和长治久安”的总目标，称要因地制宜促进各民族交往交流交融的政策措施的落实。会议还强调，“要以南疆地区为重点，在全疆逐步展开”。

“南疆”是指新疆天山以南的部分。该地区少数民族比例高，维吾尔族人口占据绝大部分，民族、宗教、治安等领域形势严峻，是新疆当局着重治理的地区。而和田地区更是其重中之中。该地维吾尔族人口占到96%以上。

恐怖袭击是威胁新疆和平稳定的一大毒瘤（图源：VCG）

22日，具有官方背景的微信公号“和田日报”传出一则文件“和田地区群防群治组织反暴恐奖励办法（试行）”。决定设立1亿元（1元约合0.145美元，下同）奖励基金，以极高酬劳鼓励举报涉暴恐线索。奖励共有19项，主要针对“三股势力”中的暴力恐怖势力和宗教极端势力。其第一项规定，“举报暴恐分子欲在人员密集场所、党政机关、重点要害部位实施冲撞、砍杀、爆炸等行动性、内幕性核心线索的，奖励500万—300万元”。

在此之前的2月9日，新疆教育厅原厅长沙塔尔·沙吾提，以及和田地区6位公安系统高层尼加提·阿吾东、亚力坤·阿布都热扎克等被调查。需要注意的是，这条信息首发于中纪委官网。官方并未公布这些人落马的具体日期，但也应是在此前不久。

3天前的2月6日，新疆纪委全会上，陈全国8提“反分裂斗争”，称新疆处于“反分裂斗争前沿阵地和主战场”，并要求坚决依纪依法严肃查处在反分裂斗争中的“两面派”“两面人”。

陈全国在2016年8月末正式就任新疆党委书记。据悉，几天后的9月10日，和田地区皮山县公安局一名主管反恐任务的副局长带领数十特警，9月10日围困一地下兵工厂，遭遇自杀式反击。该名副局长被炸死，多名特警受伤。事后，皮山县委书记庞永明和县长吐尔洪?阿帕尔被降职。

相似的情况还发生在当年年末。该年12月28日，和田墨玉县发生一起暴恐袭击案，4名暴徒驾车冲入墨玉县委大院，引爆自制爆燃装置，被当场全部击毙。案件造成1人死亡、3人受伤。事后，墨玉县委办公室副主任艾力·霍加阿卜杜拉等3位基层官员因失职渎职等罪过被逮捕。

另外，近年受到广泛关注的还有，2014年5月22日新疆乌鲁木齐公园北街早市发生恐袭袭击事件，数十人死亡，近百人受伤，而4名袭击者都是来自和田地区皮山县；和田地区墨玉县在2014年7月27日有过一次被提前剿灭的暴恐事件。

新疆和田地区是中国多起暴恐事件的一个重要的策源地，也是恐袭的重灾区。这是历史的、现实的，以及中国内外多方面原因共同导致的结果，从根本上解决问题、扭转形势已经刻不容缓。

与之相对应，陈全国主持新疆政局后也以该地区作为了整治新疆乱局的切入点和关键点。从具体措施来看，陈全国的做法颇显强硬。除此之外，亦有综合配套的治理手段，特别还有中央层面和全国范围的支持。