两会前财经小组亮相 习再操盘顶层设计

两会正式开幕还有三天时间，中国国家主席习近平在北京召开又一次领导小组会议，这是习执政以来，中共制定和传达顶层设计的常用方式。

据官媒新华社报道，在此次中共中央财经领导小组的第十五次会议上，习近平对2017年的经济工作作出指示，他称“要坚持稳中求进工作总基调”，并且谈及去产能、防控金融风险、房地产市场、制造业等四个问题。

报道称，习近平对参会的高官们表示，“中央财经领导小组会议定下来的事情，要抓好贯彻落实，明确责任、有效督查。”

有评论人士指出，在即将到来的两会上，这次财经小组会议所涉，很可能就是政府工作报告中，有关经济财经方面的主要内容。

中央财经领导小组早在1980年便已建立，是中国经济的核心领导和决策部门，作为一个议事协调机构，曾被胡锦涛定义为“谋划决策、指导工作的参谋助手，是各方面上传下达的中心枢纽”。

2014年年中的一则公开报道披露，习近平兼任了这一领导小组的组长，而在此前的10多年，该职位通常由国务院总理担任。目前财经领导小组的组长为习近平，副组长为李克强，组员包括刘云山、张高丽等中共中央政治局常委，王沪宁、栗战书等习近平较为信任的助手，还有周小川、徐绍史、楼继伟等财经口官员。至于领导小组中的核心机构——中共中央财经工作领导小组办公室，则由刘鹤执掌。

公开报道显示，习近平在小组会议上的不少表述，都和目前中国财经领域的热点事件相关。

如习近平谈到防控金融风险要弥补监管短板，治理市场乱象，打击违法行为，提高金融服务实体经济的能力和水平。相对应的，近来中国的金融监管层屡有动作，银监会易主之外，证监会和保监会也频放狠话，且对金融市场上的一些资本巨头“痛下杀手”。

对于制造业，习近平指“要树立放水养鱼意识……尽一切努力把企业负担降下来。”而就在前不久，中国玻璃大王曹德旺因企业税费负担太重要到美国建厂一事，引发了广泛的讨论。

上述评论人士表示，由此可以看到，领导小组虽为顶层设计机构，但并非全然不接“地气”，或者说，正是类似领导小组的存在，使得地方具体问题和中央顶层设计之间的沟通管道得以顺畅，设计-执行-反馈，关节畅通确保了中共高层意志不变形。

多维新闻曾撰文指出，虽然外界对习近平的“小组治国”模式有诸多质疑，但不可否认的是，这是眼下推动习近平改革蓝图的有力有效措施。胡锦涛时期常委分权带来的弊端犹在不远，习将权力集中，出任多个中央领导小组的组长，直接担纲顶层设计的操盘手和决策者，目的就是为了避免类似“九龙治水”混乱局面的再现。