华府动态：美用航行自由挑战多国 不止中国

美东时间2017年3月7日：白宫谈中国反制萨德和朝马关系、美国贸易政策、美国国务卿将访华、国务院谈“萨德”和中美关系、美以防长会面等是今日主要的华府动态。

白宫

在7日的白宫记者会上，有记者问到了有关中国因萨德问题反击韩国一事，白宫发言人斯派塞（Sean Spicer）回应称，我们会与日本和韩国站在一起来阻止这一地区受到朝鲜的袭击。我们明白现在的局势，也会继续与他们合作。正如我所提到的那样，特朗普总统6日与日韩两国领导人举行了电话会谈。但是我们明白中国的担忧，这对他们来说是一个国家安全问题。

此外，还有记者问到了有关如何看待朝鲜与马来西亚的局势问题，斯派塞回应称，我们很了解目前这一地区的情况。特朗普与韩国代总统黄教安讨论了目前的局势。至于具体的，要去问国家安全委员会。

朝鲜与马来西亚关系持续恶化（图源：GettyVCG）

白宫全国贸易委员会主任纳瓦罗（Peter Navarro）在经济政策论坛上阐述了特朗普政府的贸易政策。他说，持久的巨额贸易逆差将会对美国的国家安全构成威胁。纳瓦罗还对特朗普政府针对自由贸易协定的做法进行了辩护。他说，特朗普总统强调“自由、公平和互惠”的贸易协定。

国务院

美国国务院代理发言人马克·托纳（Mark Toner）7日召开了特朗普上任后第一场国务院例行记者会。托纳在记者会上宣布，国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）3月15日到19日期间将对日本、韩国和中国进行访问。这将是蒂勒森就任国务卿以来首次对亚太地区进行访问。蒂勒森将与这些国家的高级领导人举行会晤，讨论双边与多边议题，包括进行战略协调来对付来自朝鲜的日益推进的核与导弹威胁，并重申美国政府进一步扩大并加强美国在亚太地区的经济与安全利益的承诺。

有记者问到了有关特朗普政府如何看待美中关系的问题，托纳表示，对华关系是美国对外关系中至关重要的一个双边关系，美国希望与中国建立更有建设性的关系。他说，蒂勒森国务卿上任一开始就会见了中国外长王毅和国务委员杨洁篪，他的第一次出访也包括中国，这说明美国对美中关系的重视。他还表示，美国寻求在一些领域扩大与中国的合作，不管是在经济、朝鲜问题还是其他多边议题上，在这个基础上进一步发展两国关系。

托纳在记者会上再次强调“萨德”反导系统的目的是防御朝鲜的弹道导弹威胁和核威胁。“中国不仅十分了解美国的担忧；中国对朝鲜违法的武器项目和美国有一样的担忧。这些项目对朝鲜半岛、对这一地区甚至对美国都明确构成严重威胁。朝鲜公开表示，该国的弹道导弹项目是为了对美国、韩国和日本的城市发动核武器袭击。所以说，在这样的情况下，我们在与中国的对话和讨论中明确表示，部署‘萨德’的决定是一个自我防御的措施，不只是为了保护韩国，也是保护驻韩美军。”

托纳说，蒂勒森的亚洲之行的重点不在于部署“萨德”。他说：“坦白说，‘萨德’是我们对威胁的反应---重点应该放在朝鲜持续构成的威胁本身，这一威胁在过去六个月到一年间有增无减。”

《华尔街日报》此前援引知情人士的话说，美国政府正在考虑对朝制裁之外的其他措施，其中可能包括军事手段和政权演变。托纳没有正面证实这一报道，但是承认朝鲜的导弹试验“十分令人担忧，已经到了必须研究其他选项的地步”。国务卿蒂勒森将在亚洲之行与美国的盟友和伙伴讨论如何制定新的应对方案。

托纳强调全面执行对朝鲜已有制裁的重要性。他还表示，中国最近限制从朝鲜进口煤矿加强了对朝施压的力度。

五角大楼

美国防长马蒂斯（Jim Mattis）7日与访美的以色列防长黎波曼（Avigdor Lieberman）会晤，讨论了美以关系。马蒂斯欢迎黎波曼访美。他强调了美国对以色列的安全和军事责任。黎波曼则与马蒂斯谈论了中东地区面临的挑战和机遇。双方重申了两国对美以军事关系以及美国对以色列现在和未来毫不动摇的责任。

美国参谋长联席会7日同俄罗斯和土耳其外长举行会谈，讨论叙利亚北部局势。参谋长联席会认为，俄罗斯和叙利亚政府军战机对叙利亚阿拉伯联盟部队的误炸是非常危险的行为。当时美军就在联盟部队附近，所幸没有造成人员伤亡。

虽然美国和俄罗斯就叙利亚空中打击和地面行动保持高级别对话，但在俄罗斯非法吞并乌克兰克里米亚之后，美国防部已暂停了与俄罗斯的军事合作。

美国国防部3月6日发布的一份报告说，在2016年度，美国对有过度海洋权益声索的22个国家和地区行使了自由航行权。在五角大楼公布的这份名单中，还包括美国盟友以及南中国海争端中的其他声索方。

五角大楼最新的2016年度自由航行报告整理总结了美军在2015年10月1日至2016年9月30日间针对过度海洋权益声索的22个国家和地区。

报告说，中国的过度海洋权益声索包含五个方面：过度主张海基线（主张海基线直线划法），要求对专属经济区上空实施管辖，对飞越防空识别区但无意进入中国领空的外国飞机实施限制，通过国内法将外国实体在专属经济区内的调研活动定为非法，要求外国军舰在无害通过领海前事先通知。

但是，美国也挑战了日本、韩国、台湾和菲律宾这些美国亚太安全盟友的过度海洋权益声索。美国挑战日本的原因是海基线的过度声索，台湾是要求外国军舰和政府船只进入领海前须事先通知，韩国是上述两项理由。菲律宾被挑战的原因是主张群岛水域为内水。

南海争端中的另外两个声索方——越南和马来西亚——也在2016年度受到了美军“自由航行”行动的挑战。

五角大楼表示，美国的自由航行行动是全面和公平的，基于的是原则而非某个特定沿海国家，挑战的对象包括全球范围内的盟友、伙伴国家及其他国家，目的是维护美军的全球行动能力。

在五角大楼6日公布的国家名单中，从分布上来看，13个位于东亚和南亚，4个在欧洲，2个在波斯湾，2个在南美，1个在北非。

共有12个国家受到多次挑战，其中9个在亚洲，包括中国、菲律宾、马来西亚、越南、台湾、印度尼西亚、印度、巴基斯坦和马尔代夫。另外三个国家是中东的伊朗，欧洲小国阿尔巴尼亚以及南美的委内瑞拉。

商务部

中国通讯公司中兴公司(ZTE Corporation)同意因为违反美国对伊朗的制裁而支付8亿9千2百万美元的罚款，和解了一起加剧了美中两国矛盾的官司。美国司法部长塞申斯（Jeff Sessions）发表声明说，中兴公司违反了制裁，这些制裁的目的是“不让敏感的美国技术落入伊朗这样的敌对政权之手”。

塞申斯说，“这项控辩协议让他们承担责任，并表明，我们的政府将利用我们所有的一切手段来惩罚那些违反我们的法律，并破坏我们国家安全的公司。”

美国商务部2016年3月下令中兴不得使用美国零部件。按照这项和解方案，身为美国第四大智能手机销售商的中兴公司得以免除这项惩罚。