美国如何应对朴槿惠带来的萨德变局

韩国前总统“朴槿惠被弹劾下台”对于美国特朗普政府推进萨德反导系统（THAAD，以下简称萨德）的部署来说并不是大的“变量”。但是，由于特朗普刚刚上台不久，其亚洲团队和对亚战略尚无雏形，加上韩国新总统5月才能出炉，所以未来美韩围绕萨德系统的协调还将经历“两个新政府”之间的磨合。

从美国军方的布局来看，他们希望能够赶在韩国新总统上台前“提前”完成萨德的部署。而朝鲜发射导弹恰好给予他们加快部署的借口。驻韩美军3月7日发表声明称，美国国防部和太平洋司令部“及时部署萨德给予了驻韩美军最大的支持”。

萨德是奥巴马时期在推动解决朝核方面“零作为”后的无奈之举，也是美军有意加强亚太军力部署的重要体现，这一计划得到特朗普的赞许和延续，自然也会按计划部署。加上朝鲜的接连导弹试射和核威胁，美国军方也在积极力劝特朗普政府推动部署萨德。

不过，从特朗普政府角度讲，萨德可能仅仅是特朗普政府未来对华谈判当中的政治筹码，就如同中方在核谈中可以要求美军撤军一样，萨德系统无疑也将是中美在未来有关双边及半岛事务谈判中不可绕开的话题。

如果特朗普把它试做谈判筹码，其本身的威胁性可以通过外交等手段缓解或者消除。但是，萨德部署真正的问题不是该系统本身或部署萨德这一行动，而是其背后反映的美国对华战略思维。

当然，这还要看中国接下来采取什么样的反制举措。由于中美高层幕后正在筹备“习特会”，任何可能的反制举措都要考虑这一因素。比如，中国倾向于反制韩国，还是会将矛头对准美国？反制的时机是“习特会”之前还是之后？这将取决于中美接下来的外交施压与斡旋。

且不说韩国新总统上台后姿态或政策的可能转变，特朗普政府在亚洲团队尚未成型的情况下，也有可能会适当调整策略。而且，争议中当选的特朗普第一任期的要务是如何搞好国内经济，为他的执政增加可信度和公信力。要做到这一点，就绕不开对华贸易问题。

这个问题也恰好是特朗普看待中美关系的优先着力点。至于亚太军事部署和涉及主权的台湾和南海问题，特朗普本人都倾向于将其置于次要位置。

美韩一些右派官员和部分华府智库学者认为，中国在萨德问题展现的是一种“双重面孔”，即一方面抨击和反制美韩部署萨德，另一方面又不愿意加大对朝鲜的施压力度。

特朗普在离任之际得到的“奥巴马建议”也是持续施压中国约束朝鲜。他在推特也曾公开抱怨中国对朝施压的力度不够。“习特通话”以及其国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）同中国外长王毅会晤的官方声明中，朝鲜核问题都是美方强调的重点。

所以，特朗普政府可能延续部分奥巴马政府时期的对朝姿态，拒绝首先对朝做出大的让步。在这种情况下，中方的立场依然是敦促美朝对华、重启六方核谈。而萨德的部署则会加快中美在半岛事务上的沟通节奏。

萨德是在美韩日同盟框架下达成的，军方动作自然显眼。但从目前特朗普政府的执政风格来看，任何军事部署都首先要服务于外交与政治目的。军方加快部署萨德，让下周访问中日韩的蒂勒森至少“有话可说”。

蒂勒森作为首席外交官，他的一言一行将基本上反映特朗普的观点。同为“商人”出身的他如果在半岛及萨德部署问题上向中方“提条件”，那么中美在萨德问题上还有谈判、甚至交易的可能性。

显然，萨德问题的处理将基本上决定中韩关系的走向，也会考验新时期中美关系的基调。鉴于奥巴马政府时期，日韩都曾“走偏”，一度偏离美国轨道，特朗普政府自然希望借助萨德部署等策略毫不费力地约束韩国。

总之，军事上，萨德完成部署可能成为事实，但外交上，特朗普政府可能会调整策略，这主要取决于中国何时、如何反制、“习特会”的筹备工作，以及韩国新政府立场的变化。