土耳其修宪公投缘何惹怒了欧洲

土耳其定于4月16日就修宪草案举行公投。如果修宪草案获得通过，土耳其政体将从议会制改为总统制，从宪法上赋予总统实权。

近日，土耳其官员前往多个欧洲国家，呼吁生活在当地、拥有投票资格的土耳其人在修宪公投中支持改制。但土耳其官员的拉票活动在欧洲多国遇阻。

荷兰政府11日宣布禁止土外长恰武什奥卢(Mevlut Cavusoglu)乘坐的飞机在荷兰降落。恰武什奥卢原定11日在鹿特丹参加集会并发表演讲，呼吁生活在荷兰的土选民支持将土政体从议会制改为总统制。荷兰政府发表声明说：“土耳其公开呼吁拥有土耳其和荷兰双重国籍的人参加鹿特丹集会，这给荷兰公共安全造成了威胁。”

11日晚，土耳其家庭和社会政策部长卡亚·萨扬的车队在试图进入土耳其驻鹿特丹领事馆时遭荷兰警方拦截，无法入内。原计划在荷兰参加集会的萨扬不得不于12日凌晨离开荷兰。

荷兰全国1,700万人口中有130万人拥有双重或多重国籍，其中31万人拥有土耳其国籍。荷兰政府多次表态，荷兰政府必须对荷兰的秩序和安全负责，不欢迎土耳其官员前来荷兰为土耳其公投举行政治活动。

德国也对前来拉票的土官员“使绊子”。恰武什奥卢原本计划7日在汉堡一个地方发表演讲，但德方以“消防措施不到位”为由撤销了这个地方的使用权。最终，恰武什奥卢不得不另选场地，改在土耳其驻汉堡领事馆内进行演讲。2日，德国西南部城市加格瑙政府撤销了土司法部长博兹达在当地见面会活动的场地许可，理由是会场容量不足。

此外，奥地利的四个城镇10日取消了拟在当地举行的土耳其宪法公投造势活动。奥地利内政部长索博特卡7日曾表示，奥地利正在起草一项法律修正案，以阻止他国政治人士赴奥地利从事竞选活动。

土耳其总统埃尔多安 (Recep Tayyip Erdogan)11日抨击荷兰政府禁止土外长班机入境的决定，称土方将采取对等措施。同日，土耳其外交部就此事照会荷兰驻土耳其代办。

尽管反对土耳其转向总统制，但土最大反对党共和人民党领导人也指责荷兰政府的决定“错误”，表示土方有权“采取各种制裁措施”。

欧洲国家之所以不欢迎土耳其官员前来拉票，主要是因为这些国家认为土政府的改制是“民主的倒退”，进一步破坏本已脆弱的三权分立机制，并有可能发展为现总统埃尔多安的集权统治。此外，这些国家也担心土高官的拉票活动将加剧本国土耳其社群的内部对立，引发国内安全问题。

土官员在欧洲多国拉票遇阻不仅引发了土耳其与这些国家之间的“口水仗”，也为土耳其与欧洲的关系前景投下了阴影。

去年7月土耳其发生未遂政变后，土政府已拘捕了4万多名嫌疑人，并在肃清行动中将另外大约10万人开除公职。这些人大多来自军警、司法、情报、政府部门和学校。欧盟对土方的这些举动大加挞伐，认为土不尊重基本权利和法治，并以此为由搁置了签证自由化进程。欧洲议会全会还在去年11月24日高票通过一项决议，认为欧盟委员会以及欧盟各成员国应该冻结与土耳其的入盟谈判。