中国发力TPP 日本无路可走美国不能回头

一直以来以对抗中国为宗旨的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）在特朗普上台之后就面临着玩不下去的尴尬境地，特朗普上台第一天，就签署了退出TPP的行政令。这样一来，TPP生效条件——需要得到占TPP成员国总体GDP85%以上至少6个国家的批准，显然已经无法达成，因为美国自己就占了整体GDP的60%。

对于TPP的出路，有期待美国回心转意实在不行自己扛旗的，比如日本；有转向寻求成员国之间双边贸易协定的，比如墨西哥；也有希望邀请中国加入的，比如澳大利亚、智利、新西兰。

支持中国加入的一方已经开始行动。智利于3月14至15日举办TPP成员国会议并邀请了中国参加。3月10日中国外交部证实，在智利的邀请下，正在积极研究与会事宜。3月13日中国外交部再次宣布中国政府拉美事务特别代表殷恒民大使将率团出席于3月14日至15日在智利举行的亚太区域经济一体化高级别对话会。

虽然北京极力强调在智利召开的是太平洋联盟与亚太国家关于亚太区域经济一体化的高级别会议，并不是部分媒体所说的TPP会议，讨论主题涉及TPP，但并非单纯讨论TPP。在TPP问题上，中方的立场没有变化。但连日来中国与会被认为是接盘TPP，取代美国主导TPP的强烈信号。

毕竟中国对于TPP的兴趣并非第一天才展现出来。

早在2013年加州习奥会时，习近平就曾向美国时任总统奥巴马表达了对TPP协议谈判过程的关注，也希望能够得到这一协定谈判进展的相关信息。2013年12月中国商务部称对TPP持开放态度，“中国正在研究加入TPP谈判的可能性”。奥巴马2015年6月也曾谈到，“中国已经伸出了触角，探寻未来加入TPP的可能性”，并明确指出，中国政府已开始与美国时任财政部长雅克布?卢（Jacob Lew）联系，探讨未来加入由美国所领导的TPP的可能性。

纵然中国一直称对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度，希望TPP与本地区其他自由贸易安排相互促进，共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。中国外长王毅今年2月7日还曾暗批TPP搞小圈子和政治操作，并提出一条路走不通，还有别的路可走。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）由东盟主导，成员包括东盟10国和6个对话伙伴国。“我们希望与包括澳方在内的有关方共同努力，加快RCEP谈判进程，争取尽早达成协议，为实现建设亚太自贸区这一更大的共同目标作出贡献”。

但不得不承认，过去中国寻求加入TPP，只是因一些不可抗拒的地缘政治因素而未果，转而力推RCEP也是一种防御性的为了抵消TPP带来的包围对抗措施。现在美国退出TPP后，中国从被抵制到受欢迎，环境已经发生了很大变化，到底持是加入TPP扛起亚太自贸的大旗，还是集中力量推介RCEP？在没有了美国之后，TPP对中国意味着什么，加入到底有哪些利弊？中国对TPP展现出兴趣的原因有哪些？

TPP最早由文莱、智利、新西兰和新加坡几国提出，伴随奥巴马政府主政下的美国提出“重返亚太”以及“亚太再平衡”的战略目标，这样一种经济上的制度新安排更添了几分政治意味。美国力拉日本、澳大利亚、加拿大、东南亚诸国入局后，TPP早已有了“经济北约”之称，而其针对的目标更被外界明确标注为中国。就如华府派驻TPP的官员所说，“TPP是一个只禁止中国入内的俱乐部。”

在美国退出TPP后，日本一方面多番试图说服美国重回TPP，另一方面想要自己扛旗。在特朗普早就宣布要退出TPP的情况下，日本国会众议院2016年11月10日仍然在全体会议上批准了TPP。在当月14日的参议院TPP特别委员会会议上，安倍直言，“日本必须主导TPP的早日生效。”日本官房长官菅义伟也表示，日本政府推进TPP的方针没有变。

日本政府人士认为“若TPP因中国加入而被稀释，那就不值得投入精力去实现它”，“同中国进行谈判，有可能会改变要签署的(协议)，这并非明智之举。谈判需要数年时间，结果可能是目标被冲淡。”

安倍之所以不甘，是因为TPP曾被赋予过度的战略意义。在日本眼中，TPP是日美同盟的重要纽带。在美国退出之后，日本仍然希望自己能够集结TPP成员国，使其成为经济上与中国抗衡的工具。

中国在美国退出后首次得以参加TPP相关会议，这种补位的举动，很明显是在防止日本扛旗盘活一个政治意味浓厚的TPP。中国当前的GDP跟TPP中除美国之外的其他11个国家的总和差不多，在亚太的经济存在和影响更是既抹不掉也绕不开。如果中国要主导TPP，就没有日本主导TPP的空间。美国前贸易代表罗恩·柯克(Ron Kirk)2月14日就指出表示，在美国退出TPP后，TPP剩下的11个成员国将别无选择，只能倒向中国，后者将取代美国的全球领导地位。

中国对TPP展现出兴趣，实际上是进一步挤压日本的空间。

此外，中国也在防备特朗普的回马枪。特朗普否定TPP，实际上是为了否定奥巴马主导的TPP。美国在未来亚太经贸格局中必然有一席之地，如果特朗普重新命名起草谈判新的针对中国的贸易协定，那么中国可能会面临新的麻烦。中国现在加入到TPP的讨论中来，也是为了特朗普在在亚太经贸问题上杀回马枪。