时隔11年 李克强访澳的背后玄机

中国国家总理李克强22日启程前往澳大利亚进行访问。此次访问由于时间节点的特殊性，使得李克强的访问从一开始就受到广泛关注。一方面，此次访问正值中澳建交45周年。另一方面，此次访问连创三个首次：时隔11年中国总理再次访澳，李克强就任总理以来首次出访澳大利亚，以及2017年两会后李克强的首次出访。

在这些多个激动人心的首次中，却有一事显得相当不寻常。中国作为澳大利亚最重要的贸易伙伴，和澳洲海外学生最大来源，两国各层次交流相当密切。但此次访问却是中国总理时隔11年后的再次到访，这并不符合中国高领导级别同其他同伙伴层次国家交流的频率。

中澳高层互访失衡

澳大利亚作为中国的全面战略伙伴关系国家，除了2006年时任总理温家宝到访后，在未来的11年内都没有再踏上这个大洋洲国家。而同为中国全面战略伙伴关系的英国，仅前任国家总理温家宝就到访3次，分别是2004年、2006年和2011年。现任总理李克强也曾在2014年出访英国。此外，同为全面战略伙伴关系的新西兰，在2006年首次有中国国家总理到访后，2010年也再次迎来了中国时任总理温家宝。而此次新西兰更是成为李克强即澳大利亚之行后的下一站访问地。

那么，中国国家总理时隔11年再次到访，就意味着中澳两国在总理级别的访问出现断层或出现问题？显然，作为经贸紧密合作的两国不可能忽视如此重要的一环，早在2013年起，两国就建立了总理年度定期会晤机制。但双方会晤的诡吊之处就在于，本应相互往来的中澳年度总理会晤，在过去五年中没有一次是在澳大利亚举行，其中3次都是在澳总理对华访问时完成，还有一次则在2015年的东亚峰会期间完成会晤。

从以上的数据可以清晰的发现，中澳之间关系并不平衡。自2014年，中国国家主席习近平在访澳期间决定将中澳关系提升为全面战略伙伴关系，宣布实质性结束中澳自由贸易协定谈判后，中澳关系政冷经热的矛盾就以突出。随着澳大利亚亲美政府上台，澳大利亚在对华关系上屡屡挑事，不断同中国叫板南海问题、人权问题等，让中国政府对澳一直存有芥蒂。

顺势而为 中国政府的盘算

无疑，中国政府对于澳大利亚一直以来的政治立场是不满的，这才会导致两国高层交往的失衡。但这一次中国政府又是为何一改前态，派遣李克强在两会后首个出访澳大利亚呢？

在过去一年中，澳大利亚因对华关系受冷，导致对外贸易经济直接受损，民众对政府意见颇大。 并且，随着特朗普的上台，澳大利亚过去坚固的传统美澳盟友模式正在受到损伤。一方面，特朗普宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）协定，这对于依赖全球贸易的澳大利亚无疑是致命打击。另一方面，特朗普在同澳大利亚总理通话时挂点电话，更是让美澳国防关系笼罩在阴影之下。

因此，澳大利亚政府不得不另寻出路。在特朗普提出退出TPP协定后，澳总理就即刻向中国表示希望中国加入TPP，做世界经济的领头羊。而3月初，澳大利亚总理更是一改过去在中国南海的态度，公开拒绝了印尼总统提出的印澳两国在南海开展联合巡逻的提议。此外，据澳媒近日透露，过去长达10年都没有达成的，旨在帮助中国开展“猎狐”行动缉拿海外腐败官员的引渡条约或将在近期通过。

不过，澳大利亚官方的声音并不是都那么和谐。就在李克强出访的前几天澳大利亚外长毕晓普还在批评中国民主，称“中国如果不拥抱民主，就永远无法激发全部潜力”。从毕晓普的表态中，可以清晰的认识到澳大利亚对于中国的政治态度并没有出现根本改变。但中国方面依然接受了从澳洲递来的并不存粹的“橄榄枝”。

为表示对此次访问的重视，中国国家总理李克强在访问前就特意在澳大利亚《澳大利亚人报》上发表题为《推动中澳关系向前走》的署名文章，对中澳合作表示出了期待。但是这并不意味着，中国对于澳大利亚没有防范。在改署名文章中，李克强就不断强调中澳关系只能前进，不能倒退。

中国政府清楚的知道，澳大利亚作为依靠美国生存的国家，强烈的依赖美国所主导的同盟关系。尽管美澳关系出现裂痕，但绝不可能放弃同美国的军事联盟关系。在李克强访问结束后，美国副总统彭斯（Mike Pence）也将于4月出访澳洲，而澳方对于美在亚太地区的军事安保投入依旧抱有巨大期望，期望能够成功游说彭斯，并巩固美澳同盟关系。

因此，中国政府对于澳大利亚的访问更多的定位于贸易，据悉李克强将在访问期间扩大现有的中澳自由贸易协定，加强两国在其它经济文化领域的合作与投资。对于中国而言，美澳同盟关系出现裂痕，是不可能荒废时机。无论澳大利亚是真情还是假意，中国正通过自己的经济实力，让澳大利亚从经济上更加靠近自己，并最终离不开中国的影响。