保留弃战条款 安倍迂回修宪的“攻心计”

第二次担任首相以来，安倍晋三5月3日首次宣称争取在2020年实施新宪法。也就是说，他第一次为突破“和平宪法”设定了时间表。

在具体的修改项目中，他主张保留和平宪法中规定“放弃战争”的第九条1、2项，新增写明自卫队存在的内容。

自二战以来，日本多届政府致力于修改宪法第九条。2006年10月31日，就任首相不久的安倍就明确表示：“第九条是不适应时代发展的（宪法）条文的典型。应该立足于保卫日本和为国际做贡献的观点予以修改。”

2015年2月伊斯兰国绑架日本人质事件后，安倍迅速表态，有意修改宪法第九条以扩大自卫队任务。

众所周知，日本修改和平宪法第九条的根本目的是获得战争能力和战争权利。然而现在安倍却要在保留“放弃战争”条款的情况下修宪，这不禁让人疑惑安倍缘何舍本逐末，不直击核心诉求？这背后有何隐晦考虑？

当地时间2017年1月20日，日本东京，日本首相安倍晋三众院全体会议上发表施政方针演说。(图源：VCG)

一方面不得不承认，和平宪法在日本国内有着广泛的民意基础，抹掉或者是大幅度更变第九条不只会遭到国内反对，周边国家以及美国也会有激烈反应。2016年6月安倍亦承认“修改宪法第九条比较困难”。

另一方面，既然正面强攻修改第九条困难大，那么绕过这个“拦路虎”迂回获得战争能力，则未尝不可。

2013年11月安倍暗示为了“允许行使集体自卫权”，考虑修改内阁法制局的宪法解释（第九条）。2014年7月1日，安倍内阁正式通过关于“解禁集体自卫权”的重大修改。2015年，安倍强行通过新安保法准许自卫队与他国军队行使集体自卫权，在某种程度上，安倍已经突破了宪法“第九条”的限制。

如此来看，改不改第九条对于安倍来说，已经没有多大的意义。第九条部分功能已被安倍强行通过的“新安保法”给架空了。

当然也有人提出质疑，既然不修改宪法就能架空第九条，安倍又缘何多此一举专注于修宪呢？

抹掉或者是减少第九条内容是一种修宪途径，新增内容稀释第九条也是一种修宪途径，新增关于自卫队的条款就是在变相增加军事权利。等成功修宪后，安倍可以故技重施通过独立法案，架空第九条其余部分，届时操作起来轻松不少。

此外，修宪更大程度上是象征事件，是为了让国民和各界对修宪习以为常的做法，是在逐步麻痹各界的警惕心理。因此，安倍愿意保留第九条，旨在确保成功修宪，是在玩攻心计。